方曉東回到東丹後的第一個星期，沒有選擇低調，整個政府行政系統被他從頭到尾梳理了一遍。
不是他信不過邵波拉，而是這片土地積攢了太多陳年舊賬，不徹底清算一遍，後面所有的建設都是建立在沙灘之上。
三月的第一週，東丹臨時政府頒佈了《土地改革暫行條例》。
這份檔案是方曉東親手起草的，參照了國內土改的經驗，又結合了東丹的實際情況做了大幅調整。
條例的核心只有一條：所有超過五十英畝的私人土地，超出部分由政府按市價收購，再以二十年無息貸款的形式分給無地或少地的農民。
礦產業，首接合算礦主投資成本後，原價收歸國有。
訊息傳出去的當天，土瓦城的街頭炸了鍋。
那些在緬軍統治時期靠著關係圈佔了成千上萬英畝土地的大地主、大礦主，一個個氣得跳腳，有人甚至放話要讓方曉東“走著進來，躺著出去”。
結果第二天一早，三個叫囂最兇的礦主就被請進了軍部的小黑屋。
沒有人知道他們在裡面經歷了什麼，只知道出來的時候，臉色煞白，雙股顫顫。
當天下午，這三人帶頭簽字，表示“堅決擁護東丹政府的土地改革政策”。
土地改革的推進速度比方曉東預想的快得多。
三月底，第一批分到土地的農民在土瓦城外的平原上插下了春耕的秧苗。
那些世代給地主當佃農的克倫族、孟族、緬族農民，第一次在自己的土地上彎下腰，有人插著插著就哭了，有人跪在田埂上磕頭，有人捧著泥土久久沒有起身。
邵波拉去鄉下視察的時候，一個七十多歲的老阿婆拉著他的手，老淚縱橫地說：“我這輩子，總算知道為什麼要活著了。”
行政系統的第二刀，砍在了稅收上。
方曉東廢除了貌吞時代所有亂七八糟的苛捐雜稅，什麼“安保費”“過路費”“節日獻金”……統統取消。
新稅制只有三項：農業稅按總收成的百分之十徵收，計算下來，比原先低了整整三分之二；商業稅統一百分之五，不分行業、不分大小；出口關稅保留，但只針對礦產、原木等初級產品，加工製成商品暫行免稅政策。
這套稅制簡單粗暴，但很管用。
商人們的反應最快。
土瓦城、墨吉城、高當城的商鋪在三月中旬開始明顯多了起來，那些前幾個月關門歇業的店鋪一家接一家重新開張，街面上的人氣一天比一天旺。
方曉東讓人在碼頭立了一塊鋼構大牌子，上面用緬文、中文、英文寫著同一句話：“東丹歡迎全世界來做生意。”
第三把火，燒在了貨幣上。
東丹暫時沒有自己的貨幣，市面上流通的是緬幣、泰銖和美金，混亂得很。
方曉東的辦法很簡單：政府財政收支、軍費開支、公務員工資，全部以美金結算。同時允許民間自由使用任何貨幣，按國際匯率結算，不做強制規定。
訊息傳出去，東丹境內被囤積、藏匿的美元開始從地窖裡冒了出來。
那些在戰亂年代把錢埋在地下的小有身家的老百姓，終於敢把錢挖出來了。
與此同時，方曉東在三座城市同時設立了東丹第一家商業銀行，開業當天就收到了兩千多萬美金的存款，其中一大半是非權貴人群存進銀行的。
：奇稱嘖嘖，況種這到看剛向呂
”？的想麼怎是們他說你。行銀存來出挖又，了穩府政在現，裡土埋元把候時的仗打，姓百老些這“
”。任信很府政的在現對們他明說“：笑了笑東曉方
。任擔貴阿的司公洋遠由，下薦推的東曉方在，長部部安公丹東任一第，統系察警安公了立設市城座三在還府政丹東
。義重較比也，謹嚴較比格，人西廣，兵老伍退，貴寶李名全貴阿
。務服民人為，貴權畏不——單簡很求要的他對東曉方
。議會全員人政軍府政時臨丹東次一第了開召持主東曉方，初月西
