“如今咱們有了自己的田地，有了安穩的居所，這才是真正的好日子啊！”
……
另一邊，軍戶們則按照王凌的安排，以百戶為一堡，集中安置在各寨堡周邊，按照計劃，他們以後的日子裡將會一邊耕作，一邊操練，閒暇時便修築寨堡，加固各地寨堡的防禦。
楊開萬親自督辦，確保每個軍戶都分到足額田地、耕牛與農具，同時劃定操練區域，兼顧農耕與軍備。
王凌的這個“軍戶”制度和大周的軍戶制度是不一樣的，大周的軍戶只是一種戶籍制度，多為廂兵、蕃兵和團結弓箭兵，屬於良家子行列，是大周核心精銳主力禁軍的主要兵員來源。
王凌的軍戶雖然也是一種戶籍制度，但還是有區別的，這一制度是王凌結合了前唐府兵制和後世明軍衛所制設計的，既不像前唐府兵那樣分散，也不像明軍衛所制那樣需要世襲。
軍戶平時生活在百戶堡裡，有附屬的寨堡軍事主官統一管理，平時統一操練、戰時統一徵召。
軍戶不世襲，若是不相干了，只需要搬出百戶堡、交還150畝土地就可以脫離軍戶體系，而普通民戶若是被選上了軍戶，也會全家遷入百戶堡當中，名下的土地數量也會補足到二百之數。
當然了，這些都還只是王凌心中的設想，今年才剛剛開始，剩下的相關條例則可以慢慢實施。
楊開萬穿梭在各軍戶耕作的區域，檢視耕作進度，同時安排軍士巡邏，守護百姓耕作安全；王虎與王敢則帶著軍中將家屬遷來的子弟，一邊耕種自家的田地，一邊幫助年老體弱的流民耕作。
軍士們放下兵器，拿起犁耙，動作雖不熟練，卻格外賣力，與百姓們打成一片，氣氛相當熱烈，全無其他地區老百姓離“賊配軍”遠遠的樣子。
使司衙署的官員們也沒有閒著，周寧帶著文吏們，穿梭在各個耕作區域，檢視莊稼播種情況，及時調配種子與農具，解決百姓耕作中遇到的難題；李彥則負責統籌糧草，確保耕作期間百姓有足夠的糧食供應，同時組織工匠們打造更多的農具，支援春耕。
新來的一萬一千戶民戶，則按照地域劃分，分別編入各寨堡管轄範圍，由周寧統籌，分配墾荒田地，協調農具、種子供應，引導民戶抱團耕作，相互幫扶，同時在各寨堡設立便民點，解決民戶耕作、生活中的各類難題。
王凌則每日奔波在田間地頭，看到一片繁忙有序的景象，心中十分欣慰，他知道，自己的第一步計劃，已經成功了一半。
夕陽西下，餘暉灑在田野上，給土地鍍上了一層金色的光暈。耕作了一天的百姓們，紛紛放下手中的農具，牽著耕牛，踏著餘暉回家，臉上帶著疲憊，卻洋溢著滿足的笑容。
田間的粟種已經全部播下，帶著百姓們的期盼，在溼潤的泥土中生根發芽。
遠處的鎮戎軍城，赤色的旗幟迎風招展，與田間的耕作身影相映成趣，構成了一幅生機勃勃、安居樂業的邊地春耕圖。
劉老根坐在田埂上，望著自家的田地，嘴角露出了笑容。他知道，從今往後，他們再也不用顛沛流離，再也不用忍飢挨餓，有自己的土地，有自己的雙手，定能種出飽滿的莊稼，過上安穩幸福的日子。
而王凌站在城樓上，望著這片充滿生機的土地，心中也充滿了信心，他知道，只要人口不斷充實，百姓安心耕作，邊防便能穩固，後續的相關計劃也可以一步步展開了。
……
日子在忙碌中悄然流逝，轉眼便到了二月底，春耕已經全面鋪開，鎮戎軍的田野上，處處都是躬身耕作的身影，連空氣中都瀰漫著希望的氣息。
在整個的安置過程中，王凌始終堅持一視同仁，蕃民與漢民、軍戶享受同等的物資補給與政策待遇，嚴禁官吏、軍士欺壓蕃民的事情發生。
野利萬奔也全力配合，勸說蕃民遵守使司政令，學習漢民耕作技藝，蕃民們見王凌言出必行，對待蕃部並無偏袒，心中愈發歸心，紛紛主動配合安置，不少蕃民還主動參與到寨堡修築與春耕勞作中，與漢民、軍戶和睦相處，邊境之上，呈現出漢蕃同心、共促生產的和諧景象。
人口充實，安置妥當，耕墾有序，邊防漸固，王凌知道，時機已然成熟。
這一日，他在書房中親筆寫下奏摺，言明鎮戎軍如今人口大增、耕墾興旺、邊防穩固，已然具備改設州府的條件，懇請朝廷將鎮戎軍改設為戎州，將鎮戎軍城改設為固原縣，作為戎州治所；同時，他在奏摺中舉薦周寧、王敢等人分掌戎州政務與軍務，舉薦野利萬奔為戎州蕃部都巡檢、平夏城鎮守使，懇請朝廷恩准。
奏摺寫完了之後，王凌再次審閱了一遍，確認無誤後，蓋上自己的都知兩軍兵馬使印信，交由李彥，命其派快馬加急送往汴京，務必早日遞呈陛下。
