在經過官家、華蘭和英國公的輪番的信件的攻勢下，王凌打消了二次上書請辭的主意，決定接受冊封、依旨開府。
但是，想要“開幕府”，就要先知道“幕府”是什麼。
幕府之名，源起先秦，脫胎於古代軍旅營帳制度。“幕”本義為將帥出征時搭建的帷幄軍帳，幕府即是軍中臨時辦公之所。
春秋戰國時期，諸侯爭霸、戰亂頻仍，各國貴族與軍政長官為謀求勢力擴張，廣泛招攬策士、謀士、食客，隨侍左右、出謀劃策，這便是幕府制度的最初雛形。
此時的幕府並無官方制度規範，幕僚無朝廷編制、無官方俸祿，完全由主官私人供養，屬於純粹的私人依附關係。
戰國四公子門下數千食客，便是先秦幕府形態的典型代表，為後世幕府輔政模式奠定了基礎。
秦漢魏晉時期，幕府制度正式制度化，迎來首個發展興盛期。
秦統一六國後，建立了一套全新的大一統官僚體系，為幕府制度的規範化提供了制度土壤。
漢代確立闢署制度，朝廷任命的郡守、刺史、軍事將領，都擁有自主聘任僚屬的權力，長史、主簿、參軍等幕職被納入官方官制，享有正式俸祿，幕府從先秦純粹的私人幕僚集團，轉變為半官方的軍政輔助機構。
這一時期的幕府職能大幅拓展，不再侷限於軍事謀劃，逐步延伸到地方行政、司法、文書、人事等諸多領域，成為地方治理的核心力量。
魏晉南北朝亂世紛爭，門閥政治盛行，州刺史、軍政都督集地方軍政大權於一身，幕府規模空前壯大。
在當時，幕府的幕僚不僅能夠輔佐主官治理地方，還可經由主官舉薦入朝為官，成為古代士人重要的仕途捷徑。
曹操麾下荀彧、郭嘉、賈詡等頂級幕僚群體，更是彰顯了魏晉幕府的人才集聚價值與政治影響力。
之所以如此，是因為割據地方、爭霸中原的各路諸侯們需要一個高效且集權的中樞來對治下進行統治。
隋唐時期，中央集權不斷強化，幕府制度進入關鍵轉型階段。
隋唐統治者為削弱地方割據隱患、收攏人事任免權，對傳統幕府闢署制度進行了嚴格的改革：
朝廷明確規定，地方幕府的高階幕職如長史、司馬等，統一由中央吏部直接委派，地方主官僅可自主聘任低階參謀、文書類幕僚。
這一變化，徹底打破了秦漢以來地方主官自主闢署的特權。
由此，幕府體系分化為兩大型別：
一是行軍幕府，為將帥出征臨時設定，戰後隨即解散，幕僚多為主官私聘，機動性、專業性極強；
二是地方常設幕府，形成“朝廷命官+私人幕僚”的官幕混合格局。
這一時期的幕僚大多無正式官銜，常以京官虛銜掛職履職，如詩人杜甫入劍南節度使嚴武幕府，以檢校工部員外郎身份擔任節度參謀，便是隋唐幕府轉型形態的典型縮影。
唐代詩人最高成就者、身兼淮南三鎮節度使的邊塞大詩人高適，就是透過這種方式進入朝廷中樞的視線，並最終一步登天。
但同時，這種由節度使私人招募僚屬的方式使得官員闢用的方式變得更加多樣，在制度上拓寬了節度使自聘幕僚的途徑，強化了幕主與幕僚之間的主客關係，為胸藏野心、心懷叵測的人提供了有利的條件。
前朝末年的藩鎮割據，就是節度使以幕府實際控制州縣，互相征伐、廝殺，打的中原大地一片白地
及至本朝，雖然“節度使”這一頭銜還存在，但是已經完全淪落為給官員加俸祿的榮銜，其餘的權利完全被剝奪，名義上的“幕府僚屬”也成了其他官員的加銜。
也就是這時候開始，“開府”、“開府儀同三司”也就成了徹頭徹尾的榮譽加銜，實際權力連半分都沒有。而真正的“開府”也就成了一個如同禁忌一般的詞彙，輕易連提都不能提起。
所以，文官真正反對的是“許開府、自闢僚屬”，而不是“懷戎軍節度使”。
。見意對反過提文的時當見沒也，銜”中侍“的長省下門的”相副“於同等了加還凌王的時當至甚，使度節軍海鎮於同等乎幾，銜”後留察觀度節軍海鎮“過加就，候時的差欽做下南前之凌王為因
。是不他其，工理法的方一據割是才”府幕“
！了招沒——攤一手兩能只就凌王，開麼怎該應底到府幕個這於至，度制是度制，是但，結總關相的度制府幕對候時的史代五末唐究研候時的世前在凌王是，上以
！啊員和構機些哪有底到面裡府幕的使度節究研去會，候時的礎基理法和度制關相的據割鎮藩代五解瞭誰
。啊究研的深去要的真是不並，趣興是只也時當凌王
。排安麼怎該應員人和構機屬各，開麼怎該應底到府幕個這議商起一，來過了都部全吏書幫大一等彥李和子車程計學實才真有等)嗎誰是他得記人有還(允陳、寧周將能只凌王，法辦沒
