沛縣正式舉義的第三日，整座縣城已經從最初的躁動中平復了下來。
縣衙前的廣場上，新豎起的赤色大旗在秋風中獵獵作響，旗面上一個斗大的 “劉” 字，迎著日光分外醒目。
街上的店鋪大多已經恢復營業，百姓們往來如常，只是每個人的神色裡，都多了幾分以往沒有的鬆快。
沒有了秦吏的嚴苛盤查，沒有了動輒得咎的苛罰，連空氣裡都像是少了幾分壓抑。
縣衙大堂裡，卻是一派忙碌景象。
蕭何坐在書案後，面前堆著厚厚的簿冊，手裡的筆不停起落，一邊核對戶口錢糧，一邊吩咐身邊的小吏處理各項事務。
曹參穿著甲冑，剛從城牆上巡查回來，甲葉上還帶著露水，大步走進來，聲音洪亮：“劉公，蕭功曹。城防都佈置妥當了，四門都加了崗，箭樓的箭矢也補齊了。兄弟們輪值守城，不會出紕漏。”
劉邦坐在主位上，手裡把玩著一個陶杯，看著井井有條的眾人，臉上滿是笑意。
才短短三天，沛縣就徹底換了個樣子。
以前縣令在的時候，衙門裡拖沓推諉，什麼事都辦不利索。現在蕭何主內，曹參主外，上下一心，效率高得驚人。
他轉頭看向坐在側首的徐峰，笑著道：“先生，你看咱們這沛縣，現在是不是有模有樣了？”
徐峰微微頷首：“蕭功曹理政之才，確實難得。短短三日，戶口清、糧草明、城防固、民心安，很不容易。”
這話不是客套。
蕭何的內政能力，在整個中國歷史上都是排得上號的。
治理一個小小的沛縣，對他來說實在是牛刀小試。
蕭何連忙放下筆，拱手道：“先生過獎了。我不過是按舊制梳理罷了。倒是先生之前提的‘寬刑減賦、安撫流民’的建議，實在是良策。這幾日周邊鄉里聽說咱們這裡刑罰寬、賦稅輕，已經有不少百姓往縣裡遷了。長久下去，沛縣只會越來越興旺。”
他是真心佩服徐峰。
本以為這位徐子峻只是懂方術、通謀略的奇人，沒想到對民政也有這麼獨到的見解。
前日軍議上，徐峰只提了三條安民之策：
其一，廢除秦廷最嚴苛的連坐、誹謗等律條，其餘律法暫時沿用，量刑從輕，給百姓適應的時間；
其二，將縣衙掌握的無主荒地分給流民耕種，第一年只收半稅，開荒地三年免稅；
其三，設鄉勇之制，青壯農忙耕種，農閒操練，戰時上城守城，既不耽誤生產，又能補充兵源。
三條計策看似簡單，卻條條都踩在了要害上。
既穩住了現有百姓，又能吸引流民，還能逐步擴充軍力，完全是固本培元的長遠之計。
蕭何當時聽完就驚了 —— 這等眼界，絕不是普通方士能有的。就算是朝中的博士，也未必有這麼務實的治民之策。
徐峰淡淡一笑：“都是些粗淺道理，關鍵還是執行得好。蕭功曹處置得當，才是真的厲害。”
他沒居功。
這些本就是後世最基礎的治理經驗，放在秦末這個苛政遍地的時代，自然顯得卓有成效。
。臣能的行執效高、解理速快能種這何蕭是的得難正真
”！實踏就裡心我，在們你有！手幫好的季劉我是都！了誇相互別就個兩們你“：笑大哈哈得聽邦劉
”。們咱信會才姓百，們咱怕會才縣郡的邊周，了贏打。好打須必們咱，仗一第這。剿圍來兵派會就，久多了不用計估，了事起們咱道知經已邊那郡水泗，報回候斥天昨。子日過縣沛著守能不也們咱過不“：道正，中堂到走，起站他
”！回無來有們他定了來，罷便來不軍秦。了固加也防城，呢著練都兄弟百五！心放公劉“：道刻立參曹
