幾個月內，他的足跡遍佈了漢江省下轄的十幾個地市州。
他既去拜訪像省城這樣基礎好、勢頭猛的“優等生”，也重點調研了數個產業結構單一、發展滯後的“困難戶”。
他在開發區的廠房裡與企業家聊技術瓶頸和政策需求，在田間地頭聽農民合作社負責人講土地流轉的困惑，在科研院所與專家學者探討成果轉化的堵點。
調研歸來，海量的資訊與資料被彙總、梳理、分析。
徐政欽親自執筆，主導撰寫了《漢江省經濟發展與改革深層次問題診斷報告》及《漢江省深化經濟體制改革行動方案（草案）》。
這份報告沒有迴避矛盾，尖銳地指出了漢江省存在的幾個核心問題：
1. “群馬拉車”與“孤峰聳立”並存：
全省經濟增長過度依賴省城等少數幾個重點地區，區域發展不平衡問題突出，部分地市傳統路徑依賴嚴重，新動能培育不足。
2. 要素流動“腸梗阻”：
土地、資本、技術、資料等生產要素在省內跨區域、跨所有制流動仍存在諸多顯性和隱性壁壘，市場化配置程度不高。
3. 營商環境“溫差”明顯：
雖然省城、龍翔等地的營商環境已接近先進地區水平，但一些偏遠地市，“玻璃門”、“旋轉門”現象依然存在，政策落地“最後一公里”梗阻。
4. 創新生態“有高原無高峰”：
科研資源不少，但產學研用結合不緊密，關鍵核心技術突破能力不足，科技創新對產業升級的支撐作用有待加強。
針對這些問題，《行動方案》提出了清晰的目標和路徑，核心是打好“三場攻堅戰”：
區域協同發展攻堅戰：
構建“一核引領、兩翼驅動、多極支撐”的區域發展新格局，推動省城輻射帶動與各地市特色發展並重。
要素市場化配置攻堅戰：
重點突破資料要素壁壘，深化土地管理制度改革，完善多層次資本市場體系，促進要素價格由市場決定、流動自主有序、配置高效公平。
營商環境一體化攻堅戰：
對標國際國內最高標準，推動全省範圍內營商環境評價體系、服務標準、監管模式的統一與提升，消除政策落差。
這份沉甸甸的報告和方案，在提交省委常委會討論時，引起了強烈反響。
裴一弘書記高度肯定了指導小組前期紮實的工作，認為“問題找得準，思路理得清”，要求各地市、各部門認真研究落實。
徐政欽深知，改革不能搞“一刀切”，必須尊重客觀規律和地區差異。
他推動指導小組選取了三個具有代表性的地市，作為不同改革任務的“綜合試驗田”：
在老工業基地城市“林州”， 重點開展“傳統產業數字化轉型升級”和“低效工業用地再開發”試點，探索老工業城市煥新的路徑。
農業大市“江源”， 重點開展“農村集體經營性建設用地入市”和“現代農業服務體系創新”試點，探索城鄉融合發展和鄉村振興的新模式。
生態功能區“南山”， 重點開展“生態產品價值實現機制”和“綠色發展指標體系”試點，探索“綠水青山”轉化為“金山銀山”的有效渠道。
。驗經結總並，題問的到遇中點試決解調協時及，程排期定，”制機聯直“的市城田驗試與立建室公辦組小導指求要他
