第一日辰時，顧長安沒有坐到東井公示臺後。
原本擺在那裡的小案已經撤掉，十二本交接冊分別留在對應部門。顧長安仍在荒城，也沒有故意躲起來，他只是規定自己三日內不籤日常文書、不參加正常排程。誰若因為“殿下就在城裡”又把本該自己處理的事情送過來，徐墨先問一句：交接冊哪一條寫著要城主籤？
第一個被問回去的是趙有財。
他拿來的是北門候車場擴兩排牲畜棚的申請。近來新片區人口增加，商隊也在回暖，原有牲畜棚夜裡經常佔滿。候車場已經測過空地，擴兩排不會佔主路，也不碰私人地界，木料費用屬於中額公示範圍。按第七十六章剛寫好的交接許可權，候車場主責、橋路組與公共賬三方就能處理。
趙有財站在門口，有些尷尬：“我只是覺得，這畢竟要擴建。”
徐墨答道：“擴建不等於都要城主。你若要把候車場擴大到菜地上，或者新增收費，才往上送。”
趙有財把申請拿了回去。一個時辰後，擴棚方案自己貼上公示板，三日內接受商隊和周邊居民異議。若無人提出地界、排水和交通衝突，第四日開工。顧長安從東井路過時看見那塊板，沒有評價，也沒有補一個“準”字。
第二件事比擴棚麻煩。西渠一處老田埂突然塌了兩丈，雖然沒有沖毀主渠，卻讓三十多畝剛出苗的粟田失去正常水輪。水務組當值人按照紅黃白分類，把它定為黃牌：不是全城險情，但必須當日修復。主責恰好去了東渠複驗，次責水工周慶按交接頁直接接手，調了十二名附近農戶、兩車黏土和一批柳條。
過去這種事很容易出現兩種結果。要麼所有人先派人找顧長安，等批完再動；要麼有人喊“救田要緊”，隨手從別的工地抓人抓料，事後誰都說不清用了什麼。這一次周慶先查材料佔用板，發現新片區第二條陶管正在用黏土，卻不缺柳條；北坡排鹽溝當天沒有施工，可以調走一車黏土。十二名工裡八名來自受影響田戶，四名記公共水工，誰出工、誰受益、用多少材料同時記在水務臨時頁上。
修到一半，真正的問題出現了。塌口下方是一層松砂，單純把泥填回去，下一輪水仍可能衝開。周慶沒有資格改變主渠長期路線，卻有權在黃牌修復中做臨時加固。他讓人照第七十一章中轉池的辦法，先用破陶片和柳束做底，再壓黏土。陸小滿後來到場，只檢查是否越過水務許可權，沒有接管施工。
午後水重新過埂，三十多畝粟田的水輪只晚了一個時辰。水務組沒有把這次修復寫成“城主親自排程”，只在公示板上留下塌口、材料、工時、臨時辦法和三日後複驗日期。顧長安看完記錄，只問徐墨：“有人來找過我嗎？”
徐墨答道：“水務組沒有。”
顧長安點頭：“第一件真正沒來找我的事。”
徐墨忍不住說道：“殿下，這種話聽起來不像夸人。”
“本來就不是。”顧長安答道，“這是他們該會的。”
第一日下午，真正把交接冊堵住的是一筆錢。工坊需要買三十斤鐵，用來修犁頭、門軸和水閘銷。金額屬於中額支出，本來只需公示。可徐墨核賬時發現，工坊鐵料賬還有一筆上月未結的商號貨款。如果現在再買，新採購本身並不超限，卻會讓工坊短期欠款超過公共賬規定上限。
工坊主責認為，三十斤鐵是日常材料，應該直接買；公共賬次責則認為總欠款越線，需要城務議定。兩邊都能從規則裡找到支援自己的句子。
這份文書終於被送到“新規則空白”桌上，卻仍然沒有直接交給顧長安。按照交接冊，兩個部門解釋衝突時，先由交叉複核人判斷是不是同一事項。徐墨、趙有財和一名商人代表核過賬後發現，真正衝突不是採購許可權，而是“單筆金額”和“累計欠款”兩個指標沒有寫清優先順序。
最終處理並不複雜：工坊可以先買十五斤急用鐵料，剩餘十五斤等舊貨款結清一半後再買；同時在支出許可權頁補充累計欠款上限。任何專賬即使每一筆都在許可權內，只要累計未付款超過上限，下一筆就自動升級。
顧長安晚上看到修訂頁時，沒有簽字。他只在自己的觀察冊上寫了一行：第一處制度空白，不需要城主裁決也補上了。
第二日的問題從北門開始。
清晨，一支三十多人的小商隊提前到達。領隊拿著四條糧路聯驗後沿用的驗單，要求直接進入內倉交貨。候車場核對後發現，驗單本身是真的，可上面的貨類是豆麥，車上卻混著八車鹽和兩車皮貨。領隊解釋說，豆麥在路上賣掉一部分，順便接了別的貨，驗單只是證明這支商隊身份沒問題。
過去守門人可能會為了避免得罪商人，直接讓整隊進去，也可能把整張驗單判成無效，讓所有車重新走一遍檢查。現在候車場按照貨類分開：剩餘豆麥繼續使用原驗單，但到倉前重新核數量；鹽和皮貨按普通商貨進入對應檢查，不得借糧路驗單免檢。商隊身份是真的，不代表新加貨物也自動繼承舊憑證。
領隊不服，要求見七皇子。
陳石站在北門，只指了指公示板：“城主三日不籤日常文書。你可以申請複核。”
領隊冷笑：“我走過十幾座城，還沒見過城主在城裡卻不見商人的。”
陳石答道：“你今天見到了。”
複核只用了半個時辰。鹽沒有違禁，皮貨也有來源。八車鹽補普通貨物檢查與入場記錄，兩車皮貨因一張來源單缺見證，暫留外場。剩餘豆麥正常入倉。沒有扣整支商隊，也沒有因為商人吵得響便讓十輛新貨跟著舊驗單混進去。
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