陳嫂那張七畝承種契，被放到了御案最中央。
紙已經不新了，邊角有田間泥痕。上面沒有“永業”“私田”之類的字，只寫一年試墾、地塊位置、面積、舊軍馬草場標記待核、不得買賣抵押，以及若公用收回需要告知和補償未收作物與核實改地投入。
梁帝看了很久，問道：“這是誰寫的？”
顧長安答道：“荒城土地組擬的，臣核過規則。第一張由陳氏領受，巡察使到荒城後見證過。”
“朕問的是，誰給你權力發官地？”
顧長安沒有拿“荒著也是荒著”來頂。
“沒人給臣正式授地權。”
殿內又是一陣極輕的動靜。
連續三問，顧長安已經第三次承認自己先做了。
梁帝說道：“那你還發？”
“臣發的不是永久地契，而是一年試墾資格。”顧長安答道，“荒城當時有一批地多年無人穩定耕作，有的帶舊軍屯標記，有的有歷史開荒記錄，有的夾著債務和租佃爭議。若等所有舊冊完全釐清再下種，當季春耕會過去。所以臣把‘先讓誰耕這一季’與‘這塊地最後歸誰’拆開處理。”
梁帝冷聲問：“換個名字，便不是授地？”
“仍然是在給使用資格。”顧長安答道，“所以臣承認這是地方試行，不敢說已有朝廷長期授權。但它與永久授地不同：期限一年，不得買賣，不得抵押，不得因為先耕就自動取得長期所有；舊軍屯、債務和歷史權利繼續複核。”
戶部尚書接過承種契，先看面積，再看後面的限制頁。
“你們試了多少？”
顧長安答道：“第一個集中試墾範圍是一千四百畝候水田，共二百七十六個地塊，一百九十三戶進入候選。並不是一千四百畝全部發出去。先區分沒有舊權爭議、帶舊軍屯標記、債務租佃爭議三類，再看有沒有水、能不能實際耕。”
“為什麼是一年？”
“因為一個完整農季足夠觀察是否真正耕種、有沒有棄耕、公共水工是否履行，也給上級正式核定留時間。若只給三十日，農事還沒看出結果；若一開始便給永久權利，風險太大。”
梁帝問：“一年以後，你是不是準備自動續？”
“不是自動續。符合繼續試墾條件的可以申請續核，長期承種資格仍需要朝廷或朔州明確制度。”
戶部尚書翻到陳嫂那一頁：“七畝，為什麼不是八畝？”
顧長安答道：“她最初申請範圍更大，實際測後扣掉公共排水、田埂和不能穩定耕作部分，只按七畝記。另有鄭木頭名義八畝，複測實際可耕七點二畝，也按實際面積改。”
戶部尚書抬眼：“你倒量得細。”
顧長安沒有接話。
戶部尚書繼續問：“田不是隻看面積。稅誰收？”
“試墾第一年按照荒城春耕試行規則記錄收成與公共水工，不擅自新增永久田賦。已有朝廷稅契和軍屯義務的地塊不因試墾取消，只是爭議期間不重複徵。”
“那就是免稅？”
“不是。”顧長安說道，“是沒有把還沒確認長期權屬的地，先按永久田賦體系寫死。荒城相關收入與支出都在試墾專賬，等制度核定後再按朝廷規則銜接。”
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