大齊未設內閣，未有三省，唯有一省，一省之下便是六部九寺，這個設計是孟明寒穿過來就知道的，中書省首接對皇帝負責，如今要改制，中書省自然是要唯帝命是從。
原本中書省、門下省、尚書省三權拆分，中書出令、門下駁斥、尚書施行，互相牽制，防止一相獨大，在大齊，倒是三省歸一，唯有中書。
那就代表著三省的職權現在盡歸於中書省，許可權可就大了，一省包攬議政、擬詔、稽核、統領六部行政，封駁權保留在省內與皇帝那裡。
唯有用御史臺制衡中書省。
孟明寒私心覺得中書省權太重，但眼下用的人是謝相，所以才沒顯出太大的弊端。
若是將來易了主，又是何等景象？
這些尚不用算，謝相仍在，中書省就穩定，皇帝用得正順手，他才不會沒事去挑這個刺，得罪中書省。
東宮要留人，所以陸辭要獨自去東宮，他也知曉中書省召見孟明寒所為何事，示意他放心去就是，太子那邊有他。
孟明寒立馬跟著來人入宮，中書省職能重大，辦公居所設立在皇城內——宣政殿西廊。
宣政殿往北，先是紫宸門，紫宸門之內是紫宸殿，那裡是皇帝內朝理政、批閱奏章的御書房與內朝大殿，兩者的距離不過百米多點。
離得越近越重要，中書省到御書房這麼近，意義不言而喻。
孟明寒到的時候也瞧見了與中書省一牆之隔的樞密院，能設立在皇宮裡的機構除了中書省，也就是樞密院了——只是現在樞密院大門緊閉。
這與孟明寒所瞭解的歷史上的樞密院都不同，這裡只有戰時開啟。
戰起之時，樞密院定出兵方略，糧草、軍器物料，要行文中書省、由中書省下轄的兵部去籌措，樞密院管怎麼打，中書省安排去打。
這兩個都是兵部的腦子，現在不是戰時，樞密院就只是一個檔案庫，裡面存放著各類與戰時、戰情有關的旨意、文書、軍情。
而最緊要的是內裡有著大齊的兵冊、邊防輿圖，乃是最高機密。
內裡並不是無人，只是如今不開放，屬官也只是在裡面安靜地上值。
孟明寒也只是看了一眼，就首接進了中書省的大門，三位中書省的大人、戶部尚書早就在裡面候著了，孟明寒進去後一一行禮。
再見蘇景河，孟明寒也是有些激動，蘇景河只是微微一笑，許久不見，昔時的下屬倒是做了駙馬，蘇景河記得這位是與自己一同升遷的，都令人羨慕。
曹尚書被晉王一勸導，現在也想通了，沒有什麼比重振、整治戶部更緊要的。
謝相倒是一如既往，示意孟明寒入座：“請孟大人過來是為了戶部新規之事，本相與陛下聊過，那火耗歸公、養廉銀皆是孟大人所想，我等想聽聽孟大人是否心有細則。”
孟明寒早有準備，便道：“下官的確有所構想，請諸位上官一併衡量，先說說這養廉銀。”
“養廉銀的來歷乃是貪官抄家得來的贓款，其中必定有部分要收繳國庫，留下一部分不入國庫，設立養廉庫專款專用，獨立賬冊，單獨庫房，由御史臺稽查，防止挪用。”
“養廉銀不可替代正俸，只是額外津貼，因來源有限，不可按月發放，只能按年核發，且不可一次性全額髮放，下官以為，需先七成，後三成。”
“為何？”謝相頗有興致：“不是以作獎賞之用？”
“七成歲初預支，三成留作考核尾款，等三年考公、考滿結果出來，確保操守無虧，才全額髮放，查出貪跡，尾款停發，己經領取的養廉銀追回，以保成效。”
妙，謝相不動聲色，只是點頭：“銀源與發放倒有章程，但最難的是如何考評。”
“我朝即有三年考公、考滿之制，可結合來辦，於考公、考滿之地決定是否發放尾款，”孟明寒取出早就似好的細則呈到謝相面前，才道：“另，下官擬定了稽查之法。”
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