兩儀殿議事結束。
李照本就不通朝堂細碎規章，方才所言皆是後世千年覆盤的頂層大勢、治邊大綱。
至於戶籍細則、軍制編排、商稅規制、部落劃分，就交給這些朝堂深耕數十年的精細政務的大臣了，畢竟一人計短，這等大計細節頗多，肯定需要集思廣益。
於是他適時躬身告退，不多留、不多言，將所有落地事宜盡數留給朝廷處置。
李世民看著李照離去的背影，眼底神色深沉複雜。
少年不通細碎國務，卻能一眼看破千年邊患根源。不求一戰之捷，只求萬世之安。
拆分草原、實邊歸化、以商制敵、職業戍邊……條條跳出世人固有認知。
當夜李世民並未再議，只獨自靜坐御案，反覆覆盤今日君臣對談。
翌日清晨。
天剛破曉，皇城鐘聲輕響。
李世民避開大朝會，單獨下旨，召集最核心心腹五人：房玄齡、杜如晦、長孫無忌、李靖、李世績。
五人奉旨即刻入宮，齊聚偏殿。
殿中無百官嘈雜，只有頂級君臣小會，專議——滅突厥之後，北疆全套善後落地之策。
李世民端坐御座，開門見山。
“昨日朕與武將談消滅東突厥，定下北伐大勢。
但是朕詢問李照，李照卻跟朕談消滅頡利後如何處理北疆。
李照年少遠見，擅長大局，卻不精朝堂細則。
今日召爾等前來，便是將他的四大方向，由我大唐中樞逐條細化、補全漏洞、擬定國法章程。
朕複述一遍李照定下的四大綱：
第一，絕不滅羈縻松治，漠南力爭化為大唐實土，這是滅掉東突厥後大唐最起碼的實利，漠北拆分制衡、永不許統一強權再現。
第二，漢民屯田、分層歸化，以教化、戶籍、恩典慢慢消融草原部族。
第三，放棄府兵遠戍，北疆常駐職業募兵，以邊養邊、自給自足，不耗中原國庫。
第四，放開互市、興盛商貿，官府只監管不禁民利，以商事繫結草原命脈，以關口禁令鎖死敵軍軍備。
今日，爾等逐條推敲，補全所有疏漏。”
五人聞言，神色肅穆，各自凝神思索。
最先開口的是精於政務利弊杜如晦：“陛下，李縣子大勢極準，確實是根治邊患之法。臣先論漠南歸化與戶籍之策。
分層三籍可行，但需補三條細則：
其一，新附牧民，初得附籍，三年之內只免稅不授田，避免大量流民湧入、擠佔中原屯田資源。
。同趨然自久日，祿無學不，賞有學想。習學願自非而，行推制強位單為學鄉以須必化教學漢，二其
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。旺興事商、利得民萬讓，利爭民與不絕，紛糾裁仲、安治、稅定只府，易貿來往賈商下天由任，農、鹽食、食糧、瓷、葉茶、帛布。營民開放數盡貨百生民、一：制祖事商疆北唐大為永，律鐵條三定可為以臣
。限上力武原草住鎖死死，令道兩口關、二
。外關出北止久永，藝工造、圖軍、機弩、胚弓、片甲、鋼、鐵：道一第
。絕永技軍，通可貨民。藝技造鍛族部授教、原草落流匠工人漢嚴：道二第
。戶專款專，一稅商、三
。勵獎化歸補、民邊濟賑、學建、路修、兵養用專，庫邊疆北存封數盡，庫私府不，庫國安長不，收稅市互疆北
。疆之地一固，兵之地一養，財之地一——到做正真
