第一層：稅警總隊。
粵省稅警總隊——編制十二個團，羊城行營緝私處處長張君嵩任總隊長。
名義上是，實際上是精銳的預備役作戰部隊。
裝備、訓練、待遇全部參照正規師標準，唯一的區別是不掛的番號。
閩省稅警總隊——編制十二個團，駐浙南，林朱梁任總團長。
跟粵省稅警總隊一樣，是名義，打仗是實質。
兩個稅警總隊加起來，二十四個團。
第二層：省保安司令部。
粵省改編保安司令部（省保安處），鄒洪任司令，池中寬任副司令，鄭燕飛任參謀長。
管轄十五個團。
閩省保安司令部保持現有編制，也管轄十五個團。
兩個省保安司令部加起來，三十個團。
第三層：正規軍。
十個師不變，作為核心打擊力量。
三個層次疊加起來——
正規軍十個師，約十二萬人。
稅警總隊二十個團，約三萬六千人。
省保安處三十個團，約五萬四千人。
總後備兵力——九萬人。
九萬人的後備力量，每個團約一千八百人，全部是全訓單位——不是那種平時種地、有事才召集的民兵，而是天天在營地裡訓練的職業預備役。
這九萬人平時負責緝私、保安、守備等任務，戰時可以迅速轉為正規作戰部隊。
只需要換一套軍裝、發一批武器、編入作戰序列——一個星期之內就能拉上戰場。
九萬人加上十個正規師——
總兵力超過十九萬。
當然，這十九萬人不可能全部拉出去打——兩省的守備還是要留人。
但至少，能拉出去參戰的兵力從四個師增加到了六個到八個師。
翻了一番。
1937年1月。
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