隨州首批試點推選的基層公職人員中，包含一名軍器廠匠人。此人是鄭三斤的學徒，從業數年，憑手藝積攢家業、購置田產，品行端正、處事公道，被本甲民眾一致推選為甲長。
張守誠專程下鄉核查履職情況，親眼看見這名匠人甲長手持曲尺實地丈量田埂，公正裁斷兩戶村民的引水糾紛。全程以實測資料為唯一依據，逐條劃分水渠口徑、界定田畝邊界，流程公開透明。當事雙方全程旁觀核驗，最終完全認可裁斷結果，無任何異議。張守誠如實記錄在冊，批註：匠人裁斷，以實測為憑，不偏不倚，此法可全域推行。
本次基層推選湧現大量白蓮教老教眾任職。圍城戰事期間，這批教眾長期參與守城防禦、物資轉運、傷員救護，和普通民眾共歷戰亂，積累極高民間聲望。圍城物資緊缺階段，教眾主動捐獻家中鐵器熔鍊軍械，組織民壯登城守禦，主動向鄉民解讀官府新政，極大緩解民眾顧慮。
圍城之前鄉民對教眾群體尚存戒備，戰亂過後所有偏見基本消解。本次任職，教眾依靠實際功績與口碑當選，並非依託教壇勢力脅迫推舉。
改制推行過程中，依舊存在少量民間顧慮。某村推選環節，一名資深老教眾得票數最高，現場有兩名村民私下疑慮，擔心任用教眾任職會引來清軍追責、牽連本村。
張守誠當場當眾表態，破除民間偏見。
“圍城守城之時，教眾協助挖礦鍊鐵、捐鐵造械、組織民壯守土護鄉，保全無數鄉民性命。清軍稱其為匪，我們視其為守城弟兄。基層推選只看品行、實績、民心，不看信仰歸屬，所有合規當選人員一律被官府認可。”
當眾表態之後，全村疑慮徹底消除，兩名村民次日主動加入村級變工隊，配合基層公務開展工作。
臺地營劉太爺下山辦理公務，在城門與張守誠短暫會面，溝通基層治理人力補充事宜。劉太爺坦言，山中一眾老教眾常年隱蔽避世，擅長賬務、調處、統籌事務，願意下山協助各保評理人處置民間糾紛，完善基層治理力量。但部分老弟兄常年隱居山林，難以快速適應公開公職身份，需要循序漸進疏導心態、逐步落地履職。
張守誠全程記錄所有試點問題、履職情況、民眾反饋，整理成冊後每晚報送李剛審閱。針對基層評理人律法知識薄弱的短板，張守誠牽頭編撰簡易白話普法手冊，摘選《大清律例》中戶婚、田土、錢債相關條文，改寫為通俗白話，適配低識字人群閱讀。同時摘錄《洗冤集錄》基礎驗傷辨傷知識，讓基層評理人可以精準區分輕微傷、重傷，精準界定案件層級，避免小額糾紛升級、重案私下調處的亂象。
數日後，隨州全域張貼制式告示，逐條公示保甲推選規則、公職權責、糾紛調處流程。城門口常設兩張公務長桌，專門登記各村推選結果、解答民眾疑問。
有村民諮詢賦稅權責，張守誠明確告知，甲長僅負責戶籍登記、政令傳達、治安巡查，錢糧賦稅由縣衙專職人員直接徵收，杜絕基層公職藉機盤剝。
有村民諮詢調處收費問題，官府明確規定，評理履職無額外收費，僅以免徭役作為履職補貼，履職期間嚴禁收受鄉民茶水、財物，違者依規追責。
有村民擔憂大戶壟斷推選名額，官府公示每戶一票、貧富均等、標準統一，從規則層面杜絕特權。
清晰透明的制度徹底打消各村觀望心態，五縣鄉制改制全面穩步推進。
基層規整同步，全境商路恢復工作持續落地推進。隨州至安陸官道是湖廣南北物資流通的核心要道，太平年月商旅往來密集，承擔山區與平原物資互換的核心功能。圍城期間清軍重兵封鎖官道，商路徹底斷絕，民間物資流通只能依靠黑市零散交易，食鹽、布匹等剛需物資價格暴漲，鄉民為換取基礎物資，不惜揹負糧食徒步翻山。
洪成依託天地會暗樁網路，在官道沿線佈設多處物資轉運節點。李剛邀約本地滯留商號東家入駐隨州營商，許諾保障境內道路安全、設立沿途哨卡護送商旅，免徵通行雜費，僅徵收合規商稅。
官府定製極簡稅制，坐商依據鋪面規模、經營品類分為三等，按月繳納固定稅額；行商依照貨物總價值抽取二十分之一入境稅，單次徵稅、全境通用，無重複扣費。相較於清廷層層設卡、逐關抽稅的繁雜稅制，新規稅負更低、流程更簡潔。
一眾商號核算收益之後，全部達成合作意向，在隨州重設鋪面、安陸搭建貨棧，分批轉運囤積物資。首批布匹、鐵器物資入城當日，大量鄉民圍觀，持續數月緊缺的民用物資正式恢復流通。
城內商業快速復甦，逃難匠人、小商販陸續回城復業。街巷鋪面全數開門經營，集市貿易逐步活躍。張守誠平整城隍廟閒置空地，劃定固定集市場地，規定每逢三、六、九日開市，方便各村鄉民交易農副產品、置換生活物資。鼎盛時段，集市固定攤位突破百個，城鄉物資迴圈徹底盤活。
商稅規整完畢後，張守誠彙總五縣全新稅目，制定統一稅則總表。坐商三等定額稅制、行商單次入境抽稅、食鹽官採批發、茶鐵自由販運的模式全部定型。田賦實行夏秋兩季徵收，賦額相較清廷舊制減半，徭役可折銀代繳，老弱殘疾群體全額免徵。
雖然戰後拋荒土地較多、新附流民免稅週期較長，本年度實際稅入規模偏低，但整體經濟復甦態勢穩定。張守誠在稅表末尾批註：本年賦入規模有限，但土地復耕率超七成、商路全面貫通，來年夏稅收益將實現大幅提升。
生產復甦與稅負寬鬆，持續吸引人口迴流、外來流民歸附。圍城期間避亂進山的鄉民全部返鄉復耕，大量德安、襄陽流民聽聞隨州新政，拖家帶口翻越山嶺前來定居。
官府將外來流民統一安置在無主荒地，配發種子、農具，落實初年免賦政策，妥善保障流民生計。截至夏初，五縣在冊戶數相較圍城之前新增數百戶。林老學究總結基層現狀，批註四字：地無餘利，人無閒丁。
民生、政務穩步夯實的同時，軍器廠產能與技術同步升級。白龍潭礦坑礦石產能再度提升，冶煉鐵料優先供給抬炮作坊。丁國柱耗時數月改良鑄炮工藝，改用鐵模替換傳統砂模。
砂模單次使用即報廢，耗材損耗量大、炮管內壁粗糙、成品合格率偏低。可重複使用的鐵模工藝，能夠讓炮管內壁更加平整光滑，成品合格率提升至九成五，鑄造效率提升接近一倍。鐵模對預熱溫度要求極高，溫度失衡極易出現粘模、裂紋瑕疵，經過多次試錯除錯，工匠徹底摸透工藝引數，成功穩定產出合格抬炮管體。
鄭三斤牽頭改良新式單兵火銃，借鑑清軍鳥銃彎託設計，最佳化貼腮瞄準姿勢，增大眼部與藥池的安全距離，杜絕火藥灼傷隱患。銃管加長兩寸，提升射程與精準度；藥池改用黃銅合頁蓋，防潮效能大幅提升。
新式火銃定型試射，連續五十發測試無炸管、無漏藥故障，八十步距離可穩定穿透草人靶體。鄭三斤將這款自研火器定名 “隨州銃”。李剛核驗試射效果後，下令開設專屬生產線，先行量產一百杆，全部配發突擊營火銃隊實戰試用。
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