龍騰雲不得不面對疫情可能隨時爆發的問題，考慮再三，最終還是採用授權的方式，由一向給自己做法律顧問的律師鹿正煌出面，推進“行政複議”的事宜。不過龍騰雲還是覺得很遺憾的，因為自己失去了再一次直接向雲水這群奇葩學習的機會，減少了對於生活的體驗感以及相應的生活樂趣感。但也沒遺憾，對於行政複議而言，所謂專業的事情，交給專業的人去辦，倒也是不錯的選擇。但龍騰雲提出了一個全新的原則：在釐清楚了法律責任後，才能夠進行和談。一言以蔽之：先法律，後人情。他堅信一條：不先搞清楚法律責任，就來談人情和解，本身就是犯罪。而他的底線是：只要支援他“依法換屆”的選擇，法律責任搞清楚後，就可以接受和談條件。
研讀完各種資料，鹿正煌給龍騰雲電話，比較確鑿的說道：“龍總，雲水縣民政局的聽證之前，我們就探討過，那不過是一場‘羊’對‘狼’的申訴，註定失敗，所以就沒有仔細研讀資料。現在看，還是那一個問題，這一次的行政複議從法律上而言，你是必勝的，因為你的訴求很簡單，就是撤銷民政局撤銷對於以你為法人代表和主席的雲水鎮文聯，對你有利的理由和證據，你也在民政局的聽證會上講過，就是民政局已經封存你的公章，並非法撤換你的法人代表和主席這兩條，並責令你停止工作，這就是一個自然的邏輯，此後的在公章封存期間，你沒法進行活動，就不需要年檢了。那麼現在的問題就是，縣行政複議中心能不能接受你的這個關鍵理由。”
“但是他們太過於傲慢，根本不把我們的依法陳述當作一回事情，在聽證現場，以所謂的霸道，不接受，不承認，不贊同，不講公道，當場拒絕我的一切證據和資料。我從未見過如此厚顏無恥的雲水縣民政局。”龍騰雲依然很氣憤，但也無可奈何的說道，“我們以前也瞭解到一個問題，就是這個複議中心的主任章小茂，據說跟胡修涵和甄道德他們是一個團伙的人，這讓我很抓狂，雲水縣的宗親勢力抱團、利益集團勾結的情況太嚴重了，而我竟然完全在雲水沒有任何根基，我就成了他們砧板上的肉。最為關鍵的就是，這些上不得檯面的東西，現在隨著雲水宗族勢力的進一步復活，已經成為‘鋪子勢力’的明規則。”
“你有的，你有我們的黨紀國法給你撐腰。”鹿正煌安慰和鼓勵龍騰雲，說道，“我們要了解一下行政複議中心的基本要害，就是依法裁定，如果他們無視法律條文和有關的有效理由和證據而不採納，那麼行政訴訟的時候，他們就要擔責，除非他們一條龍通吃，擺平了中國所有的權力體系和司法體系。”
龍騰雲想了想也對，於是說道：“鹿主任說得有道理，上次甄道德去複議過那個非法認定的檔案，即使他們就是一夥的人，但也沒有成功。也許我還可以章小茂的人性，殘留一點微茫的希望吧。所以也只能祈禱，他們不要像雲水縣民政局一樣厚顏無恥。”
“確實可以說，那場聽證會，他們不過是作為小丑，做了一場滑稽戲表演，你呢，也是陪小丑練了練手，夠噁心的。”
“那就拜託鹿主任了。”龍騰雲說道，“全球疫情非常時期，我就不回來給家鄉的防控疫大業添亂了。”
“全力以赴，使命必達。”鹿正煌躊躇滿志，信心十足。
那麼，鹿正煌正式向雲水縣司法局行政複議中心提出申請。申請書所陳述的事實和證據採用“全面闡述、重點突出”的原則，讓複議中心能夠認識到複議的必要性和正當性。兩人花費了幾天時間撰寫出來了申請書，龍騰雲感覺到，基於雲水縣民政局可能是有史以來碰上了一個對他們搞行政複議的民間機構和民間人士而言，這份煌煌數千字的申請書，足可以載入雲水縣民政局的史冊。但可惜，現代人過於浮躁，沒誰去看這種公文。
簡要而言，一是“行政複議請求”的要點有二：
一、依法撤銷被申請人云水縣民政局作出的雲民罰字（2021）第1號《雲水縣民政局行政處罰決定書》；
二、責令被申請人云水縣民政局依照《社會組織登記管理條例》《取締非法民間組織暫行辦法》《關於剷除非法社會組織滋生土壤淨化社會組織生態空間的通知》等相關法規和規定，對曾經在2019年被依法取締但至今兩年多時間仍在活動的雲水鎮非法組織予以剷除。
然後就是“事實與理由”的陳述，理由如下：
申請人云水鎮文聯不服被申請人云水縣民政局作出的《雲水縣民政局行政處罰決定書》（下簡稱“被申請人決定書”），申請重新對責任進行認定，事實與理由如下：
一、申請人云水鎮文聯不能按照規定辦理變更登記及兩年沒有參與年檢，完全是因為遇到“不可抗力的客觀情況”，所以，申請人云水鎮文聯在本案中是無責任的。
下面就被申請人決定書中提出三點“事實”逐一說明：
（一）第一點“事實”：“法定代表人龍騰雲在擔任雲水縣雲水鎮文學藝術界聯合會法定代表人期間，隱瞞事實、提供虛假資料騙取雲水祠堂文化協會法定代表人登記”。其事實是：龍騰雲並不是騙取，是透過會員代表大會合法選舉，最後經縣裡有關領導單位和縣民政局重重稽核後而批准的。
關於對龍騰雲發現這個違規問題的解決方法，被申請人和申請人雙方意見均達成一致，沒有異議：只需要變更其中一個即可。因為：
1、被申請人云水縣民政局完全認可只要變更其中一個即可，2019年分別兩次發出《關於變更社團法人的通知》。
2、龍騰雲在省民政廳官網書面諮詢，省民政廳書面明確回覆“應該辭去其中的一個社團法定代表人”即可。不需要撤銷登記。
（二）爭議的焦點在於第二點“事實”：“不按照規定辦理變更登記”。這不符合客觀事實。事實是：龍騰雲已積極並盡力辦理，但受到“不可抗力的客觀情況”：
1、關於變更雲水祠堂文化協會的法定代表人，龍騰雲早於2019年主動向被申請人云水縣民政局領取變更申請表、會議紀要表格等材料，並召開法人變更理事會議，會議透過他辭去法人的申請。但業務主管單位拒絕簽署審查意見，致使變更法人的工作無法進行。
2、關於變更雲水鎮文聯的法定代表人，由於雲水鎮非法組織早於2019年非法偽造報告，接著舉行非法選舉，致使申請人云水鎮文聯受害後處於癱瘓狀態，無法組織召開變更法人會議。
3、兩個法定代表人都無法變更成功。對此，龍騰雲曾及時地分別於2019年寫了兩個報告將變更兩個法人遇到的困難和阻礙向被申請人云水縣民政局作了彙報和求助請求，懇請其儘快維護雲水鎮文聯合法權益，解決好糾紛問題。但被申請人云水縣民政局對求助請求不予答覆。
（三）爭議的焦點還在於第三點“事實”：“連續2年未按規定接受登記管理機關年度檢查”。這不符合客觀事實。事實是：受到“不可抗力的客觀情況”：
1、2019年，被申請人云水縣民政局發函認定雲水的非法組織，同時也收繳了申請人云水鎮文聯的公章、正副本登記證書、財務賬號印鑑，並責令暫停開展一切活動，等待處理，如違反將予以處罰。申請人云水鎮文聯因怕與非法組織產生群體衝突事件，為大局著想只好聽從責令，兩年來沒有開展任何活動，等待處理，及理解為：既然責令停止一切活動，當然也包含停止年檢活動在內，再說在被收繳了公章、財務賬號印鑑的情況下，也無法進行年檢。
2、自2019年以來至今兩年多，雲水鎮非法組織嚴重侵權，作為監督執法機關的被申請人云水縣民政局對龍騰雲多次舉報不受理，不履行法定的職責，從默許到縱容、包庇，使申請人云水鎮文聯慘遭災難性的損失，無法開展一切活動，包括進行正常年檢。
3、按《社會團體登記管理條例》第三十條明文規定，被申請人云水縣民政局對沒有進行年檢的團體有“給予警告，責令改正”的責任和義務，但自2019年收繳申請人云水鎮文聯公章等證件後，兩年來不聞不問從未“責令改正”，違反程式，放“陰老鼠”。社團管理中心齊主任還堅稱僅只需在社會組織微信工作群裡發通知年檢就夠了，態度很不友善，甚至在2020年將龍騰雲微信拉黑，後又於2021年將龍騰雲踢出社會組織微信工作群。
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