（765年）三月初三，邏些，布達拉宮。
三年前的今天，贊普赤德祖贊頒佈了《吐蕃帝國五年振興詔令》。三年過去了，河湟的荒地變成了良田，邏些的商市比從前繁華了十倍，迦摩縷波港的船帆遮天蔽日。均田制推行到了唐屬三省，保甲制讓盜賊絕跡，平準倉讓糧價平穩，濟貧院讓孤寡有了著落。邏些大學的學子們從幾十人變成了幾百人，農學、商學、工學分科培養出了一批又一批專門人才。
可贊普不滿意。
“朕說過，要用五年時間讓吐蕃煥然一新。”他站在輿圖前，目光掃過那一片片標註著“已推行”的土地，“可現在，朕看到的只是‘勉強算好’。離‘煥然一新’，還差得遠。”
那囊·拉傑站在一旁，不敢接話。
“第一個五年，是打基礎。”贊普轉過身，“土地分了，稅制改了，商路通了，學堂建了。可百姓的日子，真的富了嗎？不富。只是不餓死了，離富還遠得很。”
他走回案前，提筆蘸墨。
“第二個五年，朕要的不是‘不餓死’，是‘富起來’。”
三月初六，邏些，紅宮廣場。
九重臺階之上，鎏金詔書檯重新搭起。三年前，贊普在這裡頒佈了第一道五年詔令。今天，他要頒佈第二道。
寅時三刻，旭日初昇。宮門緩緩開啟，儀仗隊手持金戈肅立兩側。贊普身著絳紫色龍紋朝服，頭戴七寶金冠，在香爐繚繞中登上詔書檯。臺下，來自各茹、各省的使者，各部族的首領，各商行的代表，還有數百名從各地趕來的百姓，跪了一地。
掌印官展開金粉書寫的詔書，朗聲宣讀：
“奉天承運，贊普詔曰：朕承天命，統御雪域，今第一個五年之期已滿，田疇初闢，商路初通，學堂初立，然民尚未富，國尚未強。特頒此《第二個五年興國詔令》，以固根基，以厚民生，以臻富強。”
臺下鴉雀無聲。
詔令分六章，條理分明。
第一章 富民之策
“一、墾荒之令：凡在籍百姓，開墾荒地者，免賦三年。所墾之田，永為世業。各府州縣設勸農官，教民耕作，推廣良種，興修水利。”
“二、水利之興：於河湟、關中、川西三大糧區，各修主幹渠一條，支渠若干。五年之內，灌溉之田增加百萬畝。各渠設水利使專司養護。”
“三、良種之推：設勸農司，從天竺引進耐旱稻種，從西域引進優質麥種，從河西引進高產豆種。各州縣擇地試種，成效顯著者重獎。”
“四、耕具之改：工部設農具局，仿天竺、大唐之器，改良犁、耙、耬車。打造新式耕具五千套，分送各省，低價售予農戶。”
臺下，來自河湟的老農奴跪在地上，老淚縱橫。他身旁的年輕人扶著他，自己的眼眶也紅了。
第二章 興工之策
“一、官坊之設：於邏些、長安、成都、撒馬爾罕四處，各設官營大作坊。紡紗、織布、制瓷、冶鐵、造紙，分工精細，批次生產。”
“二、匠人之養：各作坊選聰慧子弟，赴邏些大學工科學習。學成者授‘匠師’銜，月給俸銀。匠師可帶徒傳藝，每傳一徒，官府給賞。”
“三、礦產之開：設礦務司，專司金銀銅鐵錫之開採。吐蕃本部以雅礱、羌塘為主，唐屬以關中、劍南為主。五年之內，銅鐵產量翻兩番，以充兵甲、農具、錢幣。”
臺下，幾個商人對視一眼，眼中閃過光芒。
“一、商路之拓：修復青藏道、川滇道、西域道三路。沿途設驛站、貨棧、馬鋪。商隊往來，官府保護，匪盜剿滅。”
“二、貨幣之統：吐蕃銀元通行全國，各省設鑄幣局，統一成色、重量。唐屬地區舊錢，限期兌換，過期作廢。”
”。稅易徵免，販小商小。一之十過得不稅府，易姓百勵鼓。市大設季每，市常設月每縣州府各：興之集市、三“
”。貨財其護保，由憑以給，者來商蕃。商通稅，司舶市設。線航食大、斯波至開增港波縷迦：擴之貿外、四“
。頭點頻頻，鬚鬍著捋者老的樣模人商特粟個一，下臺
”。膳廩給者優，脩束免者貧。學須皆者歲八滿年，弟子籍在蕃吐凡。學鄉設鄉各，學縣設縣各，學府設府各：普之堂學、一“
”。授優擇，舉科加參可，者學。法律、賈商、桑農、算授須，外史經除，學縣學府：重之學實、二“
”。職任縣州省各往派，者中考。考應可皆，者法律算、字文漢蕃曉通凡，漢蕃論不，賤貴論不。士取司專，院試考文設：考之文、三“
”。半減費藥，費診免者貧。疾診姓百為，局藥設縣各，館醫設府各。醫養培，署醫太設：培之醫、四“
。了有裡睛眼的濁渾，頭起抬才秀老的衫儒舊著穿個一，下臺
”。居可屋有，耕可田有皆戶每使，之年五。息免年三，農、牛耕、種糧給貸府。冊造記登，戶貧訪查縣州各：扶之戶貧、一“
”。斃人一使不，糧給日每民。賑代工以，池城、路道、利水修興府，年之荒災遇：施之賑工、二“
”。治診館醫送者病。單給夏，棉給冬，糧給月每。疾殘寡孤養收，院濟養設府各：養之寡孤、三“
”。藝技以教，養收局慈設府，兒孤。石兩糧、匹兩布給歲每。役賦家其免，者十七過年凡：恤之老、四“
。聲不泣，上地在跪人老的蒼蒼髮白個幾，下臺
”。次一查巡季每司察督，形行施奏月每省各。行推令此司專，司察督國興設、一“
”。罷，者責塞衍敷，人任責接直為令縣縣各。責問，者力不行推，人任責一第為督總省各、二“
”。國全行推後年半，行試地三西川、中關、湟河於先，行施起日之佈頒自令此、三“
”。用擢格破，者政新於功有。貸不懲嚴，賤貴論無，者政新撓阻凡、四“
”！歲萬普贊“：呼高，地伏先率奴農老個一，後然。刻片了靜寂下臺，字個一後最完念印掌
”！——加拉！歲萬蕃吐！歲萬普贊“：呼高聲齊人萬千，著接
。獵獵幡經，霄雲震聲
。臣重見召殿偏在普贊，後束結典大
”。來起富麼怎姓百會教是就，的做們你要朕。賣會不、養會不、種會不為因是就，窮。窮還姓百可，了分田。’富致‘是的要朕，年五個二第“，臣群視環普贊”。’田均‘們你了給朕，年五個一第“
”。題問不番一翻量產食糧，好辦能若事件四這，農改、種良推、渠修、荒墾，下陛“：道躬傑拉·囊那
”。西東的了不織、了不養、了不種己自們他買能才，錢了換。錢換能才，去出賣。去出賣能要，筐的編，布的織，口牲的養，糧的種姓百。商通要，礦開要，坊設要朕以所。鍋鐵買，鹽買，茶買，布買能才，錢了有。錢有要裡手姓百“，頭搖普贊”。夠不糧有“
”。倍五增可收庫國，稅關、稅商上加再，番三翻出產坊，番兩翻量產產礦，番一翻量產食糧，之年五若，過算核已臣。明聖普贊“：頭點瑪尼·雪李
”。長不富庫國，窮姓百。姓百富不，庫國富只要不朕“，他著看普贊”。倍五增要也收的姓百，倍五增收庫國“
”。白明臣“。下跪瑪尼·雪李
”？來出造能不能，套千五耕式新。楚清最你，事的部工“。欽仁·迦薩向看又普贊
”。湟河付可套千一批一第，之年半。料木來調中關從，料鐵來調西河從，人匠來調國石從已臣。能“：躬欽仁·迦薩
”。制節部工不，報彙閣向接直司農勸。農、種良、利水、荒墾管專，’司農勸‘的獨單個一設要朕。細麼那了不管你可，部工在設局農“，頭點普贊”。好“
”。旨遵臣“。頭點即隨，下一了愣欽仁·迦薩
”。法守能才法知。做能不麼什，做能麼什，道知姓百讓。法律講宣，縣各省各去人派你要朕。道知不都法了犯，法懂不姓百。夠不院法有可。好得管你，事的院法“。吉多瑟朗向看後最普贊
”。旨遵臣“。躬吉多瑟朗
