人才缺：留不住大學生，管理粗放。
市場小：資訊閉塞，銷售渠道單一。
第三，發展不平衡。
浙江、江蘇、廣東等沿海地區鄉鎮企業發達，而中西部地區滯後。
同一個省內，也只有少數鄉鎮形成產業叢集，大多數鄉鎮還是空白。
林致遠認真聽完，提出一個問題：“如果我們想支援鄉鎮企業發展，應該怎麼做？直接給錢？還是……”
“直接給錢效果不好。”趙志強搖頭，“我們調研時發現，有些地方搞過‘扶貧貸款’，結果錢發下去，有的被挪用了，有的投的專案不對，血本無歸。鄉鎮企業需要的是‘造血’，不是‘輸血’。”
“怎麼造血？”
“我們研究了一個模式——”趙志強開啟一份厚厚的報告，“設立專門的鄉鎮企業投資基金，用市場化方式支援鄉鎮企業發展。”
他詳細闡述了構想：
基金定位： 專注於鄉鎮企業發展的股權投資基金。
投資方向： 農副產品加工、農村資源開發、為城市工業配套的零部件生產、農村服務業等。
投資方式： 以股權投資為主，結合債權投資、技術入股、管理諮詢等。
退出機制： 企業成長後，透過併購、轉讓、上市等方式退出。
特別設計： 基金收益的20%設立“鄉村發展基金”，用於支援農村教育、醫療、基礎設施。
林致遠眼睛亮了：“這個思路好！用資本的力量，但不唯資本論。既要經濟效益，也要社會效益。”
他立即安排：“志強，你牽頭成立專案組，一個月內拿出詳細方案。我要親自跑一趟淄博，和當地政府談合作。”
8月下旬，林致遠再赴淄博。這次他帶來了一個完整的方案：由啟航集團牽頭，聯合淄博市政府、當地龍頭企業，共同發起設立“淄博鄉鎮企業投資基金”。
在淄博市政府會議室，市長親自主持協調會。
“林總的這個構想，與我們淄博的發展戰略高度契合。”市長開門見山，“我們正在推進‘工業強市’戰略，但光靠市裡幾個大企業不行，必須啟用鄉鎮經濟的毛細血管。”
鄉鎮企業局局長補充：“我們統計過，淄博有89個鄉鎮，有發展潛力的至少有一半。但缺乏資金、缺乏技術、缺乏管理。如果有一個專業的基金來支援，局面會大不一樣。”
經過三輪談判，方案基本確定：
基金名稱： 淄博鄉鎮企業投資基金（有限合夥）
基金規模： 第一期1億元人民幣
出資結構：
啟航集團出資5000萬元，佔50%
淄博市財政出資3000萬元，佔30%
當地五家龍頭企業出資2000萬元，佔20%
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