“對俘虜要區別對待，家在我們佔領地區域內的，要盡力爭取；家在安南鄭氏統治區的，要嚴加防範。”聽完了情況介紹，朱永興開始講解自己這些日子以來的心得和領悟，“開墾十畝，可授予俘虜一畝，提高他們的積極性，也使他們有了家業。又顧及家人，生不出反抗之心。另外，恩威並施才是王道，不可偏頗。對心懷不軌、伺機作亂的嚴厲鎮壓，震懾餘眾；對恭順聽話的，則施之以恩。甚至可取其為官，襄助我們穩定治安。”
“殿下，華僑、華裔可授其官職，越人似乎不妥吧？”周良甫猶豫著提出了疑問。
“以越治越，這可不是說說而已的事情。”朱永興微笑道：“越人為官，也需按照咱們的章程行事，且令治下越人不易生出反感，又有何不可？華夷之分，只在心中。卻不可過於顯露，更不可宣之於外。吾明軍興吊伐之師，懲鄭氏不義，卻未曾說要滅其國，永佔其地。今駐兵安南，一為懲誡，二為隔絕鄭氏勾結清廷之途。所以，這名義和表面上的文章還是要做的。待到日久天長。越人生活安定，豈思作亂之道？則我華夏又多一民族。我皇明亦多一疆土。”
“殿下思慮之遠，下官等萬不可及，還請殿下詳解。”劉佐宸雖然知道些朱永興的想法，但也不是領悟得特別明白，借這個機會，便想讓朱永興說得更清楚明白。以後做事也就少出疏漏。
朱永興停頓了一下，邊思索邊講了起來。他在講述中借鑑了西方國家殖民的手段，分而治之，以越治越，拉攏打壓區別對待。名義和實際相結合，軍事、政治、經濟三管齊下，將佔領區牢牢控制在手中。儘管心中作痛，但朱永興還是把歷史上日寇扶植偽政權，收買利用漢奸的經驗也講了出來，希望對穩定安南佔領地有所幫助。
“……莫氏根基甚深，不易控制，是以吾要在佔領地區扶持一個新興的親明勢力，也就是名義上的鄭樺，實際上的黃秀仁。”朱永興最後總結性地說出了自己的策略，“慢慢觀察考驗，逐步授予其權力，甚至可以分階段地把維護地方治安的權力下放。當然，這只是表面上的，實際上的監督控制要更加嚴格。使黃氏等投靠於我的，若要保其性命，保其地位，保其家人，保其財產，就只能依附於我……”
朱永興的整個策略還綜合了英法等國的殖民統治方式，其中有一些是法、葡、西等國採取直接統治的方式，比如大力灌輸宗主國的文化與生活方式，以便同化儘可能多的安南人，或者至少也要使被統治民族對統治民族產生密切的認同感；有一些則是英國採取的間接統治方式，比如任用當地人為次級地方官員，或者是受監督控制的高階官員，當地的語言和文化也適當地予以保留和傳授。
“大家會下討論研究，把最後的章程制定出來，有些地方不必定得太死，可以靈活一些。”朱永興知道自己說得太多，與這些官員的理念衝突很大，需要他們理解吸收。天朝上國嘛，怎麼會如此卑鄙惡毒？
“至於各位土官，吾現在也要說明一下，諸位在安南所授土地的治理，不能相同於原來。”朱永興轉向了猛河等人，面色很嚴肅，“這是一個大局問題，地方如果動亂，會影響到我軍的抗清大業，會影響到安南基地的穩定。所以，應該有所改變才是。”
“不知殿下要作何改變？”龍吉祥沉默了片刻，見別人都不出聲，便試探著開口問道。
朱永興拿出幾頁檔案，推到龍吉祥等人面前，說道：“這是區域自治制度，你們仔細閱讀，若有疑問可向劉大人請教。這其中尚有可修改放寬的餘地，而且諸位若覺得不好，可照原來滇省舊制。但是，所授土地上的百姓則必須轉遷他處，由劉大人等官員負責安置。”
如果按照各土司原來的治理方法，無異於把很多安南百姓變成了農奴、半農奴，從先進走向落後，不引起動亂才怪。但實行郡縣制，顯然又不為眾土司所接受，就算勉強應了，也必然心生怨恨。
所以，朱永興才鼓搗出這個區域自治制度，在一定程度上廢除了陳舊落後的土司制度中的人身依附關係，但又給了這些土司另外一些照顧。比如賦稅、官員任免、內部事務等，都有所放寬。
“吾總要儘量使諸位滿意，以答謝諸位襄助之功。”朱永興最後補充道：“照吾來看，實行區域自制也頗多益處，可使治下百姓安心生產，早日建設好地方。增加財富糧食；若依舊制，則民眾轉遷，白白損失了許多勞力，以及日後所要上交的賦稅。兩相比較，諸位好好權衡吧！”
……
安沛城外的野戰，安南鄭氏拼湊出來的主力被消滅了九成以上。並且因為四處抽調，使得其他地方的守衛力量極度薄弱。所以，討伐安南的戰事對於明軍來說已經基本結束。在趁勝南下，攻佔了升龍的最後一道屏障越池之後，明軍派出少量部隊，開始配合土兵四下佔領兵力空虛的安南地方。
簽訂城下之盟，或者說是不平等條約，朱永興認為只是時間問題。對於封建帝王來說，如果不用擔心自己的決定遭到彈劾、否決。或者被下面的民眾推翻，那維護自己的統治便是最重要的事情。
這一點不僅朱永興知道，西方殖民者也知道，所以會保留一個名義上的皇權或政府，或者用利益拉攏一些上層人物，以便更好地控制，更好地掠奪。因為能繼續享受榮華富貴，哪怕只是名義上的職位。哪怕國家喪失了主權和領土，這些人也很少會冒著殺身破家的危險去反抗。
