因循守舊、眼高手低的老官僚不想用，勇於任事的新人又招之甚慢，管理監督機構便不能有效運轉。而此時又不是開科舉招人才的好時候。朱永興和幕僚們經過商議，就只能採取一些靈活的辦法來救急。
於是，在安沛、宣光、山蘿、萊州、河江這五個大城的官衙之外便增加了三個設施。延恩箱，進書求仕進者投之；招諫箱，言政策得失者投之；登聞鼓，民有冤抑者撾之。
延恩箱和招諫箱是仿效武則天發明的朝廷置匭。以此來廣開賢路，徵求意見。登聞鼓則歷代都有，起著上達民情、監督官僚的作用，但在取消了自宋朝以後，日趨苛刻的擊登聞鼓的條件後，這個措施便不會流於形式了。
這樣一來。選擇人才、聽取意見、監察官吏的目的便可以在某種程度上實現了，而且在很大程度上解決了由於人員不足造成的管理疏漏。
禹、湯罪己，其興也勃焉；桀、紂罪人，其亡也忽焉。朱永興擺出了一副求才若渴、胸襟廣闊、虛心納諫的賢明之像，力爭維持穩定，以便爭取到幾個月的時間，集中精力進行反攻作戰的籌劃和準備。
已經是八月上旬。朱永興終於把政務方面的事情理順，都交給了以長史易成和宣撫部侍郎劉佐宸等信得過，又能領會他施政要點的官員。然後他由數百精騎護送，趕往軍工基地沙壩。
不走水路走陸路，這也是朱永興有意為之，他想順路看一看佔領區的情況，這可要比他坐在屋中看檔案直觀得多，也不易被下面官吏所矇蔽。
……
天空難得地是清水一般的澄清，微微泛黃的稻田裡，風一吹。稻田裡波浪起伏，發出“沙沙”的笑聲。遠處旱地裡的番薯秧和蔬菜已經露出頭來，綠綠的鋪滿了田壟。
李老悶走在田地裡，有一柄短杆鋤在除著草。作為退伍的殘疾軍人，他被安置到了寨忽的一個村子裡。有了二十畝地，還是村中治安所的所長，另有一份薪水可拿。而且，他可以不參加繁重的勞動，村裡有人給他代耕代種。但他是一個倔強的男人，雖然只有一支手，卻在學著單手勞動，還找人做了輕便的短杆鋤、钁和鍁，幹些身所能及的活計。
明軍與安南鄭氏的和約一經簽定，村中的阮大戶便變賣土地家產，收拾細軟，攜家帶口地準備搬遷而走。顯然，明軍的借條、扶持窮民的政策把阮大戶嚇著了，覺得回到安南人管理的地方更有安全感。但經過這場戰事，有財力買下大片田地和深宅大院的本就不多，何況有錢的人家也都打著和阮大戶差不多的主意。
這個時候，安南都統使司府貼出了告示，搬遷人家的田地房產可作價賣給官府，官府出兩成現錢，餘額由欠條補償，分五年還清。條件雖然苛刻，但總比白扔了跑路強啊！很多對在明軍佔領區生活沒有信心的人家，都無奈地接受了這個事實，帶著細軟、現錢，以及大把的欠條離開了。
田地只是田地，卻不包括田地裡的莊稼。李老悶便分到了這樣的十畝水田，再過半個多月便可以收割吃新米了。伸手捻捻稻穗，很滑溜，放在手上掂一掂，挺沉的，李老悶咧嘴笑了起來。
十畝餉田，從明年起只收兩成租稅；十畝功田，則三十年全免。而今年，租稅全免，自己應該衣食無憂，過上好日子了。
李老悶感到舒暢，目光一轉，他又略皺了皺眉，緊走了幾步，趟著水上了田壟，迎著一個挑著大木桶的女人走了過去。
這就是他的老婆，一個從某個安南官吏家解放出來的使喚丫頭，叫做春。春具有那種典型的安南女性的體型：較長的腰際線，纖細而有彈性的腰肢和低寬的臀圍；她的五官輪廓也具有典型安南女性的特點：微隆的顴部，渾圓的下巴，微微撅起的嘴唇。
春挑著兩個木桶，顯得有些吃力。李老悶迎上來，單手一抓，身子稍彎，已經把擔子放到了自己肩上。他也不說話。直往前走。
“夫，夫君。”春跟在身後，有些怯怯地、怪異地用漢語叫了一聲。
“嗯！”李老悶很喜歡聽這樣的稱呼，臉色稍緩和了一些，說道：“以後幹些輕快的活兒。”
春輕輕應了一聲。在田邊兩個人把從河邊抓來的小魚兒倒進了稻田裡，並肩站在那裡，看著水中的魚兒四散游去。
“有塘就有水，有水則有魚，田魚當家禽”的稻魚共生系統，並不是朱永興的獨創。其實在浙江已經有一千多年的歷史。田魚好吃啊，朱永興只是心血來潮地和民政官員說過這種勞作方式，卻沒想到真的在被逐漸推廣開來。
“過年的時候就能吃了吧？”李老悶不太確定地說了一句。
儘管說還有困難，但春已經能聽懂很多的漢語，她點著頭，說道：“能吃。能吃。”
一陣馬蹄聲從遠處傳了過來，李老悶愣了一下，舉目眺望，然後整裝向大道上走去。
現在的物資並不充裕，治安所並沒有配發統一的服裝，李老悶則還穿著那身士兵的衣服，只不過胳膊上戴著一個白布袖箍。上面是紅布剪成的日、月圖案。
“敬禮！”李老悶站在路旁，用獨手敬禮，向賓士而來的明軍騎兵致敬。
“敬禮！”當先的騎兵隊長見到一個老兵模樣的人立在路旁，一個袖管空蕩蕩的，立刻露出欽佩之色，舉手還禮，並向手下發出了命令。
