剩下的行政區，是鬼城的政務管理區域，頒佈政令、任用鬼差、分發年俸、獎勵和懲處鬼民，都在此處進行。
四五萬人的小鬼城，宋玉善也不會常住陰世，行政區一棟行政大樓也夠用了。
各個功能區規劃好了，再把它們整理到一起，很快一份最初版的《杏花鄉鬼城建設方案》就完成了。
宋玉善反覆研究完善了幾遍，歷時數月，才最終整理成檔案。
【杏花鄉-宋玉善：方案出來了，大家幫我看看，還有沒有需要修改的地方？《杏花鄉鬼城建設方案》（檔案）】
【寧海鄉-王衛海：你住宅分了五級？建設消耗會不會有點大？】
【杏花鄉-宋玉善：我準備只用陰石凝聚建材，然後請外地的鬼魂建設隊來建，節省一些消耗。
先建行政區，然後從超等住宅開始，由高往低開始建，慢慢來。
在住宅區建好前，不發放年俸。
在鬼城全部建成前，年俸都減半發放。】
【雲夢鎮西-周文燁：算下來差不多。建設隊請本市的就可以了，差旅費會節省很多，建模板上的建築，他們是沒有問題的。到時候叫你手下的鬼差，去市裡的城建鬼城找人就可以了。】
【杏花鄉-宋玉善：好！】
【黃雲鄉-杜若梅：未來產業規劃是什麼？社群學校，網文軟體，閱讀器……看起來挺有意思的！】
這個世界的凡人們都還沒用上智慧手機，也就陰世這邊科技發展的快些，摺疊屏手機都出來了。
但網文軟體還是沒有的。
【杏花鄉-宋玉善：這是我想到的最佳化產業辦法，只不過現在大多數鬼民文化水平不夠，所以才有社群學校，估計得過很久才能實施，我不一定有時間去做完，大家若是感興趣的話，可以跟我一樣，開始佈局，參與進來的鬼民越多，作品質量越好，說不定到時候，我們還能弄個雲夢網文基地呢！】
【雲夢鎮東-雲萌萌：天哪！網文！我愛看！我怎麼沒想到做網文呢！資料我下載一份！】
【寧海鄉-王衛海：這不就是話本嗎？手機上的話本？好像還不錯！我也下一份。】
【黃雲鄉-杜若梅：你說話本我就明白了！加我一個！】
【雲夢鎮西-周文燁：不愧是界神預備役啊！】
……
【寧海鄉-王衛海：小宋，你是不是要開始招鬼差了？我有留意，杏花鄉還是有幾個不錯的苗子的，推薦給你了，你參考看看。（檔案）】
【雲夢鎮東-雲萌萌：善善，這是我整理的《鬼差考核大綱》，給你！（檔案）】
【雲夢鎮西-周文燁：我借你一隊鬼差，幫你聯絡建設隊，督建鬼城吧！晚上有沒有時間？我帶他們去見你！】
【黃雲鄉-杜若梅：那我把我的鬼秘書借你幾年，她管理才能一流，可以幫你把基本的鬼差班子搭起來！】
【杏花鄉-宋玉善：多謝大家！正好草莓地裡的草莓都熟了，黃瓜西紅柿也能採摘了，要不今天大家來我這兒，一起品嚐品嚐吧！】
宋玉善訊息剛發出去，就聽到了“咚咚咚”的敲門聲。
“善善！開門！我來啦！吸溜~”
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