李徹此舉，絕非一時興起。
所謂成立立法司，也更非簡單地增設一個衙門。
在他對大慶未來政治結構的設想中，立法、行政、司法三權應該交由不同機關執掌，令其各自獨立運作，又相互牽制平衡。
聽起來很熟悉，其實這就是‘三權分立’雛形，只是大慶尚有世家和皇權的參與。
他比誰都清楚，三權分立制度絕非民主的終極答案。
在前世西方的政治實踐中，三權分立幾乎從未真正實現過，三權之間相互滲透的情況十分普遍。
總統擁有否決立法的權力，還可以透過委託立法部分行使立法權；最高法院可以透過憲法解釋權，參與行政機構的政策制定；國會則能夠利用撥款權，參與行政決策等。
而在這個封建土壤深厚的時代，三權分立又能紮根多深、發揮多大效用，尚且是未知之數。
但，它至少能在這鐵板一塊的舊秩序上，撬開一道縫隙，為民主思想萌發的新芽，讓出一線陽光與空間。
李徹曾無數次思考過，為何封建王朝如此穩固？
其實前世的清末，也曾經尋求立憲，走向民主。
但卻是舉步維艱，阻力重重，最終還未能立憲便被推翻了。
其實大清那個鳥樣子，即便沒被推翻，也根本不可能成為‘君主立憲制’的國家。
歸根結底，在於民智未開，絕大部分百姓被壓迫太久，處於愚昧之中。
而想要開啟民智，只有大力推行教育，打破世家門閥對知識的壟斷。
除此之外，還有更關鍵的一步，就是要削弱那套實行了幾千年、嚴密而強大的封建官僚體系，停止士大夫階層對億萬黎庶的壓迫。
‘青天大老爺’聽起來是個美好的詞彙，承載著百姓對清官的無限期盼。
可若民眾的頭頂永遠懸著一位乃至一群‘青天大老爺’，凡事都指望著他們來做主，來為自己申冤。
那麼獨立的公民意識便永無萌芽之日，真正的民主思想更無從談起。
人民，將永遠無法學會為自己負責，無法真正地站立起來。
這就是所謂的膝蓋軟，別說在古代了，即便到了後世，這種情況也沒能完全消除。
因此，李徹推行初步的三權分立，其深層用意，就是要為天下平民百姓爭取寶貴的成長時間。
唯有先將官僚手中那難以制約的權力加以分割、削弱，才能將更多的權利與空間讓渡出來。
大慶未來的政治格局，才有可能引導民眾逐步參與進來，學習自治。
他看著面露震撼的文載尹，沉聲解釋道：“文老，如今的朝廷實質上已有兩套班子，內閣算一套，總攬機要；朝廷六部是另一套，分管具體政務。”
“朕需要他們二者互相牽制，避免一方獨大，但眼下看來，他們之間的制衡之力還遠遠不夠。”
“不說別人，就說文老您，手裡管著立法之事，還想著回到內閣。”
“如此一來，雖然朝廷有兩套班子，但掌握權力的終究是一群人，階層終究被固化。”
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