楚王熊章利用分流的方式，百姓分為農戶戶籍和城區戶籍，農戶戶籍就是用來保障楚國有足夠的人力來種田，不至於因為大興商業而引起楚國的混亂。
至於城區戶籍的百姓，將是楚國以後大小工廠和工坊招工的物件，熊章分流的制度或許不是十全十美，但也算是合理的維持了楚國商業和農業的平衡。
因為楚國戶籍制度還在更新中，在戶部的干預下，目前各鄉、裡、村的關卡還沒有解除，再加上楚國百姓對於在工廠做工的事情還很陌生，大大小小的工廠作坊都陷入了缺人的狀態。
大工廠以高工價在小作坊裡挖人，小作坊只能在四處連哄帶騙的拉人入廠。
彭城郡郡尉府之中，氣氛顯得有些凝重。
“李郡尉，我們計劃的有三家造紙廠已經建好，但卻找不來工人啊”，彭城郡郡尉李威的其中一個合作伙伴一臉焦慮地看著李威說道。
“還差多少人？”，李威目光看向說話的那人，沉聲道。
作為郡尉，他並沒有太多時間來處理商業事務，因此他選擇與其他幾個家族合作經營。然而，現在面臨的問題是，雖然工廠已經建成，但卻無法招到足夠的工人。這對於他們來說意味著每天都會損失數萬錢的利潤。
“三家造紙廠一共需要四千五百人，我們這些家族將家中的奴僕護衛都安排進了工廠，但還有兩千人的缺額”，那人焦急地說道。
聽到這個數字，李威不禁皺起眉頭，揉了揉額頭。
兩千人對他來說可不是個小數字，他們李家的奴僕也都被送進造紙廠工作了。他深知，如果不能儘快解決這個問題，將會給他們帶來巨大的經濟損失。
此時，郡尉府內陷入一片沉默，眾人都在思考著如何解決這個棘手的問題。李威心中暗自琢磨，是否可以透過提高工資待遇或者尋找其他地區的勞動力來填補這個缺口。但同時，他也明白這樣做可能會增加成本，影響到造紙廠的利潤。
“彭城郡有八十萬人之眾，難道連區區兩千人都招募不到嗎？”李威疑惑地問道。他無法理解為何會出現這樣的情況，畢竟彭城郡人口眾多，按常理來說應該很容易就能招募到所需的人數。
“李郡尉，我們今天原本在彭城郡已經成功招募到了一千人，但郡守大人卻以春耕勞力不足為由，強行將這些人遣散了。”那個人在講述這件事時，臉上流露出明顯的憤慨和不滿。
“郡守公孫朝？”李威皺起眉頭，帶著一絲疑慮問道。
彭城郡的郡守正是公孫朝，他的父親曾擔任過令尹安平侯，而公孫朝本人也是當今聖上的親信大臣。
因此，在軍中一向桀驁的李威在抵達彭城郡後，反倒一直對郡守公孫朝表現出尊重和敬意。
然而，當他得知郡守竟然強行解散了自己合夥人招募的工人時，內心頓時感到非常不悅。
“我剛剛從軍營回來，不知道彭城郡是否發生了其他事情？”李威向眾人詢問道。他希望能瞭解更多關於彭城郡的情況，以便更好地應對當前的局面。
幾人相視一眼後，終於有人開口道：“大人，朝堂已經下了命令，春耕時節，各地要全力保障春耕。”
聽到這句話，李威心中的怒火頓時消散了不少，心中也暗暗的鬆了一口氣。
只要不是郡守公孫朝故意找他麻煩就好。
雖然他是郡尉，與郡守公孫朝同屬一級官員，也是彭城郡五千郡兵的主將，但他並不願意與公孫朝這樣的權貴發生正面衝突。
畢竟，他李威自認除了只會打打殺殺之外，他並沒有其他的優點，現在擔任五品的郡尉，也算是一隻腳踏入了朝堂高階官員的行列了，若是想要再進一步，他就不得不借助外力了，所以李威一直有心與公孫朝交好。
“明日我會親自去拜訪郡守公孫朝，不過，保障春耕是朝堂的政令，即使公孫朝看在我的面子上，答應派人來幫忙，恐怕來的人數也不會太多。所以，剩下的問題還得靠你們自己想辦法解決。”李威看著面前的幾個人，臉色變得有些凝重地說道。
“如果連郡尉您都沒辦法，那我們又能去哪兒找人呢？現在鄉野各地都在忙於春耕，有的地方甚至設定了關卡，嚴禁農民外出。我們實在是無能為力啊！”其中一人焦急地回答道。
“鄉野設了關卡？”李威聞言，臉上露出驚訝之色，連忙追問道：“郡守他們可曾知曉此事？”
“彭城之中的人都知道，有傳言稱是理政殿大臣樊須下的令，但不知真假。朝堂既然有意大興商業，現在卻為何與我們處處為難呢？”那人語氣中帶著一絲不解和抱怨。
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