不知道韓信用了什麼樣的說法，曹參和灌嬰還是被他說服了。三人帶著張村的衛隊，憑著太尉的將令，接管了長安城外的三大營。三大營的中層將領被汰換一空，換上了張村的民兵幹部，這支部隊眼下就無法作戰了，但是一段時間後，這支部隊的作戰能力會更強大。
不知道張蒼和叔孫通是如何配合，讓蕭何、王陵、周昌、審食其之流居然就投效了扶蘇。有劉邦朝中中樞大臣，配合上扶蘇從張村帶來的一些學生，加上各個衙門中的中低層吏員，長安城的功能居然也就能運轉起來了。
大牢中還關押著上百名勳貴，扶蘇發愁如何使用。
這些人大多是劉邦軍中的將領立功成為徹侯，還有些雖然不是戰將，也是劉邦相當親密的近臣，比如張良陳平之流。讓將軍重新回到軍中，必然會有隱患，扶蘇早已確定了方陣，軍隊要由蒙恬重新打理一番。至於陳平張良……掌握的權力和資源太多，也不好使用。
“臣下有兩個方案。”
在小會議室，只有扶蘇、張蒼、蒙恬幾個人在的環境下，張誠開口。
“說說看，別張口臣閉口臣的！”扶蘇道。
張誠微微一笑，不再理會扶蘇的客套。
“這些人不宜再執掌權力，但是也沒必要都殺掉……”
扶蘇點點頭。只要把權力拿回來，暫時穩住這個朝廷，慢慢治理天下，這些人的性命倒沒有必要去剝奪掉。
“有兩個不成熟的想法……”張誠心中一驚有了腹稿。
“就別吞吞吐吐的，這兒也沒有外人！”蒙恬道。
“他們的徹侯、關內侯的爵位，需要重新稽核。謀逆從賊，哪裡有什麼功勞？劉邦頒賜的爵位都不作數！”開宗明義，先要正名。
“但是剝奪了封爵，只怕反彈會很大？”張蒼說。
“奪爵，但是不奪產，給人生路嘛。”張誠說出自己的想法。
爵位對應的是封邑。徹侯和關內侯其實都沒有在封地的絕對權力。這些爵位對應的是封邑內的收入。包含了土地、人口、稅收等等，這是侯爵們財富的核心來源。
所謂奪爵不奪產，意思是之前你的戰功換來的爵位沒有了，社會地位就廢掉。但是封邑的財產可以保留，我們還承認你之前不管是搶來還是騙來的那些產業。
扶蘇思索著點點頭，這個說法可以接受，算是網開一面，沒把人逼到絕路上。
奪爵不奪產，還是有一些變化的，比如封邑上領民的人身依附關係沒有了，爵爺們不能再有家臣、部曲。在你的土地上耕作的那些人最多算作是佃農。你能收他們的租子，但是不能打罵羞辱和買賣。至於領地的稅收，長遠看肯定是有問題的，過渡時期，先這樣處置一下也無不可。
“封邑還是減等歸還吧。”張蒼附和。
“八成。”扶蘇吐出兩個字，意思是封邑戶口減少百分之二十，原來一萬戶的封邑，減少兩千戶。算是新政府對這些逆賊的懲處。
這個政策算是相當厚待溫和了。不殺頭、不滅族，讓你保有財產，可以做一個富家翁過完這一生，子孫也可以繼續擁有這份財產。
“然後這些人的安置，還可以有這樣幾個去處……”張誠道。
大家側耳傾聽。
“建一座國史館，在長安建一座官學。能配合順服的，大部分可以去國史館做館員，講述胡亥至今這段親身經歷的歷史，由書吏記錄核對，存入皇家檔案。”
你不是在過去十年風光無限嗎？沒問題，進入國史館，讓你自己講自己的故事，讓你可以繼續生活在你曾經輝煌的歷史中。
“這些人講出來的東西，有幾分可信？又對國家有什麼益處呢？”張蒼問。
“沒什麼益處。”張誠說。
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