回到省城後，李東沐立刻召集趙文淵、馬萬里、蘇雲帆和相關廳局負責人開了一個專題會議。
他把全域均衡發展試驗區批覆後需要解決的核心問題拆解成了四個模組：跨區域土地指標交易機制、生態產品價值實現機制、產業鏈跨區域協同機制、以及偏遠鄉鎮精準滴灌機制。
每一個模組下面都列了一長串需要協調的矛盾和利益衝突——河州和朔川的工業用地指標如何定價、南部五市的生態貢獻如何量化折算成真金白銀的補償、跨市產業協同的稅收分成比例怎麼定、偏遠鄉鎮的公共服務如何補齊。
“這四個模組，任何一個拿出來都是難啃的硬骨頭。”
趙文淵端著他的搪瓷茶杯，杯子裡泡著濃得發苦的綠茶，他喝了一口，眉頭皺得更深了。
“土地指標和生態補償，涉及到各地市最核心的利益。河州和朔川這些年發展快，很大程度上靠的就是充裕的工業用地指標。”
“現在讓他們把寶貴的土地指標讓給南部五市，就算省裡給補償，他們心裡也不會痛快。更棘手的是，南部五市之間也會互相爭搶這些指標。黎陽和洛川的例子只是冰山一角。”
馬萬里補充道：“跨區域產業協同在操作層面也有不小的難度。河州的裝備製造企業確實有向南部轉移部分配套環節的意願，但企業顧慮很多——南部的交通物流條件能不能跟上？技術工人從哪裡招？產業鏈配套完不完整？這些問題解決不好，企業寧願多花點地租留在河州，也不願意冒險去南部。”
李東沐聽完所有人的意見後，在白板上寫了四個字——“先破後立”。
他用白板筆在“破”字上畫了一個圈說：“全域均衡本身就是一場改革，改革就要破舊立新。各地市現有的利益格局不破，全省統一大市場就立不起來，建議分三步走。
“第一步由省委省政府出臺全域均衡發展考核辦法，把跨區域協作成效納入各地市領導班子年度考核的核心指標，權重不低於GDP增速。”
“第二步設立省域協同發展專項基金，首期規模一百億元，專門用於補償在跨區域協作中做出貢獻和讓步的地市。”
“第三步在懷通和河州之間率先啟動跨區域產業協同示範區試點，懷通出生態資源，河州出產業資本和市場渠道，雙方合建綠色農產品供應基地和高階康養度假區，稅收分成五五開。試點的經驗摸清之後再向全省推廣。”
……
方案在全票通過後，蘇雲帆合上筆記本，用筆夾在本子裡，然後舉起了手——不是鼓掌，而是敬了一個禮。
會議室裡安靜了一瞬，然後是趙文淵帶頭鼓起掌來，掌聲不熱烈但很沉實，像一排釘子穩穩地楔進木板裡。
散會後李東沐回到辦公室，推開門時看到一個熟悉的背影正站在書櫃前——張漢卿不知什麼時候來了，正彎著腰仔細端詳書櫃裡那個玻璃櫃。
櫃子裡陳列著趙大海第一次車出的法蘭盤和軸承座、周翠蘭繡著“平安是福”的鞋墊、賀振國寫的自述材料影印件，以及那塊刻著趙長河肖像、線條流暢細節飽滿的木板。
張漢卿聽到腳步聲轉過身，嘴角掛著一個意味深長的笑容：“東沐，我今天來不是找你的，是來告別的。我在河嶽住了大半年，該看的都看了，該講的課也講了，該回盛京了。”
李東沐挽留了幾句，張漢卿擺擺手說：“人生七十古來稀，能在有生之年親眼看到自己三十年前那篇紙上談兵的報告變成這片土地上實實在在的塔吊和車間、技能培訓中心和呼吸康復中心、清源系統和跨省合作——已經心滿意足了。”
他走到李東沐面前，看著鬢邊新增的白髮和眼角的細紋，沉默了一會兒才再度開口：“我走之前想送你一句話。你給河嶽的轉型開了個好頭，煤炭系統的腐敗刨乾淨了，接續產業的底子打紮實了，現在全域均衡的戰略也破題了。”
“但最大的考驗還在後頭——轉型初期靠的是你的決心和擔當，靠的是雷霆手段和高壓問責，但轉型要持續下去、要真正內化為這個省的制度基因和幹部本能，就不能永遠只靠李東沐一個人在前面衝鋒陷陣。”
“你必須帶出一支隊伍來——一支像方文清那樣能獨當一面、能把一個市的發展路徑想清楚、能頂住壓力守住綠水青山也能把綠水青山變成金山銀山的隊伍。你一個人的肩膀再硬，也扛不起一個省的未來。”
李東沐站在窗前，窗外是河嶽暮春的夕陽，橙紅色的光鋪滿了整個省委大院，老槐樹的新葉在晚風中沙沙作響。
過了很久他才開口，聲音裡帶著一種被歲月和責任雙重打磨過的沉靜。
“老師，這支隊伍正在長出來。方文清、趙文淵、褚一驊、蘇雲帆、耿長河——他們每個人都在自己的位置上長成了能撐住一片天的人。更年輕的一批也正在往上冒——鄭遠橋、方銳、黃子騫。我不敢說這支隊伍已經成熟了，但至少種子已經種下去了。剩下的，就是澆水施肥，等他們自己長成森林。”
張漢卿點了點頭，沒有再說什麼。
他拄著竹節柺杖走到門口時，回頭看了一眼李東沐辦公桌上那個被玻璃相框封起來的鞋墊。
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