《東非共和國過渡時期政治架構設計》的頒佈，如同一劑精準的舒緩劑，讓原本激昂沸騰的民意逐漸平復下來。
人們知道了，“守護者”葉柔和葉眉並未離開，她們將以一種更崇高、更永恆的方式守護著這片土地和人民。
而日常的治理將由葉柔執政官領導的政府負責。這種安排既滿足了民眾對精神象徵的需求，也為國家機器的專業化運轉留下了空間。
在索國首都，舉行了簡單而莊重的“終身守護者”尊號授予儀式暨“東非共和國人民治理院”成立大會。儀式刻意避免了過於奢華的排場，卻充滿了象徵意義。
葉柔和葉眉身著簡潔的白色禮服，並肩站立在昔日王宮、如今更名為“共和國宮”的中央大廳。
當代表聯盟各區域、各行業的治理院代表，將鐫刻著東非地圖與橄欖枝圖案的“守護者”徽章呈遞給她們時，臺下爆發出經久不息的掌聲。
許多來自索國和馬賽地區的代表眼含熱淚，彷彿心中的擎天巨柱得到了正式的加冕，變得更加穩固。
葉柔隨後以首任執政官的身份，向新成立的人民治理院發表了施政演說。
她強調，“守護者”體系是東非土地上的獨特創造，它根植於歷史，服務於未來。
“我們尊重過去，但我們更面向未來。‘守護者’確保國家的穩定與延續，而人民治理院與執政官政府，則將致力於推動發展，踐行法治，讓每一位公民的福祉得到切實提升。”
她公佈了過渡時期政府的首要任務：
1.法律統一：加快制定並頒佈《東非共和國基本法》（臨時憲法），明確守護者、執政官、治理院三者的權責關係，並以此為基礎，整合原索馬聯盟及各新領土的法律法規，形成統一的法律體系。
2.經濟融合：全力推進EASU在新領土的全面流通和信用鞏固，加快連線各區域的基礎設施建設，尤其是交通和能源網路，打破地域隔閡，形成統一市場。
3.安全鞏固：繼續清剿塔國殘餘勢力和邊境地區的恐怖分子，強化內部安全網路，確保發展環境的安全穩定。
4.教育普及：推行以國家認同、基礎知識和職業技能為核心的義務教育體系，尤其注重在青少年中培養“東非公民”意識。
大會選舉產生了治理院的首任議長，由一位在原索國地區德高望重、且精通法律的老政治家擔任，體現了對程式和專業的尊重。
儀式結束後，葉柔站在共和國宮的陽臺上，望著廣場上歡呼的人群，對身邊的葉眉低語：
“現在，兩個輪子算是勉強裝上了。但能否平穩前行，還要看路況和駕駛技術。”
葉眉點頭，目光深邃：“關鍵是動力不能偏。民眾的愛戴是情感的動力，而制度與法律，才是理性的、持久的動力。我們必須確保後者儘快成長起來。”
人民治理院成立後的首要艱鉅任務，便是審議《東非共和國基本法（草案）》。這份由葉柔主導、彙集了聯盟內頂尖法律人才（包括部分投誠的前塔國法學家）草擬的檔案，成為了各方勢力博弈的焦點。
草案明確規定了“終身守護者”的地位和許可權：
她們是國家統一和憲政秩序的象徵，無權直接行政，但擁有法律頒佈權（需執政官副署）、最高榮譽授予權、以及在國家面臨嚴重危機時，根據執政官和治理院議長的聯合請求，啟動緊急狀態的權力。
同時，守護者的人身安全神聖不可侵犯，其經費由國家財政保障。
對於執政官，草案賦予其領導內閣、統帥武裝力量（在守護者象徵性的最高統帥權之下）、處理日常政務、對外締結條約等實權。
但重大決策，如宣戰、媾和、重大財政預算，需經人民治理院批准。
治理院則擁有立法權、預算審議權、對執政官及內閣的質詢與監督權。
草案在治理院引發了激烈討論。
以楊三為代表的軍方背景代表，雖然擁護葉柔執政官的領導，但對某些條款表示擔憂。
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