昭元六年春，天子下令擴軍。
北平軍定額三萬，遼西軍廣寧軍范陽軍定額兩萬。其餘軍隊，也都有擴充的定額。
天子嫡系的裴家軍，定額十萬，其中有兩萬騎兵定額。
如此大肆擴兵，要消耗的錢糧是個龐大的天文數字。新朝積存了幾年的家底，幾乎被耗之一空。
整個朝堂，也圍繞著擴軍這件大事迅速運轉起來。
時尚書每日早起晚睡，孟尚書更是直接住進了兵部衙門。
工部也跟著忙碌，擴軍後，要造兵器造盔甲，也就意味著需要更多的生鐵和工匠。這都是工部的差事。
文官們也沒閒著。兼任吏部尚書的龐丞相，要調理洛陽舊臣，負責龐大的官僚系統運轉。刑部要清理積案，要在原有的律法基礎上，制定完善更合宜的新朝律法。
禮部秦尚書，則要負責推行新政中最重要的一項，令各地官衙開設學堂，讓八歲以上的孩童免費就讀。
這件事說來容易，推行起來難度最大。
讀書素來是一件耗錢的事，建學堂要銀子，聘夫子要銀子，筆墨紙硯都是耗費。衙門裡是有一部分稅賦截留，官吏們早就習慣性地視為私錢，哪裡捨得拿出來建學堂？
天子還要開設女童學堂，讓女童們一併入學讀書。這牽涉到民風民俗，很多百姓並不樂意讓家中女童入學。
八歲的女童，在家中能做些簡單的家務，能帶弟弟妹妹，用處多得很。
讀書做什麼？
有什麼用？
十五六歲就能嫁人了，幹嘛要讀書？
北地這裡，女子當兵早已屢見不鮮。進了裴家軍，就要讀書識字。優秀出眾的女兵，每個月有俸祿可拿，在裴家軍裡頗受重用。裴芸裴燕這等裴氏女將軍就不用說了，顧蓮一個山匪寨出身的，做了一軍主將。有一個叫趙荷花的，是裴芸手下最得用之人。裴芸坐鎮洛陽，讓趙荷花留守渤海郡，做了正經的渤海郡守。
北地設學堂，幾乎沒有阻力，有衙門官員主動去百姓家中，勸說百姓送女童入學。
南地這裡，推行起來就難多了。好在有洛陽郡新安郡丹陽郡彭城郡領頭，這件事到底還得緩慢地推行了下去。
這裡就不得不提丹陽郡的裴婉裴郡守了。這位出身裴氏嫡系的少女，在丹陽郡各縣都設了學堂，每日還供應一頓午飯。法子簡單卻有用，大大鼓舞了百姓送女童入學的熱情。去學堂上學，家裡能省一頓糧食，日日省月月省，一年下來能節省不少糧食哪！
而且，丹陽郡的女童學堂每個月都有考核，得了甲等的，獎勵兩斤糧食。
讀書不要束脩，供應午飯，學的好的還發糧食。這等好事誰不喜歡？
女童們被反覆囑咐，近了學堂要勤奮刻苦學習，爭取每個月都領兩斤糧食回來。
丹陽郡大戶被殺了大半，抄沒幾萬畝良田，錢糧都不缺。裴婉大手筆地投入到了學堂裡。
裴越裴玉眼熱不已，可惜新安郡還在清理江南軍殘餘勢力，彭城郡民風彪悍，各有各的難處。
洛陽郡又是另一番氣象。這裡是舊朝都城，便是數次經歷戰禍，官宦望族富商大戶依然數量龐大。
裴芸在洛陽設立學堂，這些自詡高門的，倒是願意讓家中女兒孫女去學堂，只是對普通百姓家的女童一同入學頗有微詞。在他們看來，女子學堂開設了這麼多，完全可以設立不同層次的學堂。
簡而言之，他們認為應該分設貴族女童學堂和普通學堂。
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