“最容易走樣的就是給工人發的工資和一日三餐這一塊。必須有專人專項進行監督，以免被官員貪汙！
並且還要積極宣傳，讓百姓知道這不是徭役，這是為了自己家鄉修建水渠，是有利的，並且還有國家給的工資拿。
如果受了傷或者不幸身亡，也要給予個人及家人補貼…”
扶蘇聽著覺得這辦法倒是不錯，不過他與嬴政二人很快同時皺起眉。馮去疾也立刻說道：
“以工代賑也就罷了，給那些黔首一個月半一兩銀子的薪酬？
這簡直就是要掏空國庫，你給的也實在太高了！”
文武百官都紛紛附和，沒人贊同一月一人一兩銀子。
大家還表示，天下百姓的勞動力，大家一貫都是徭役白嫖使用的。
白嫖習慣了，誰樂意給他們發工資，還要給他們休假，給傷亡者提供補貼？
“光是新修水利河渠就得出很多錢，又給修又給管飯，還是三餐？
又給這麼多銀子，軒轅娘子難道你出嗎？”
“這就是大家有所不知了，我們這是先支出後收益。”
見到嬴政陛下一臉不解，軒轅晴立馬一副“土匪”相，指著旁邊的張蒼，站到他面前說道：
“此山是我開，此樹是我栽！
要想從此過，留下買路財！”
【為啥不是留下他的屁股？
張蒼的屁股很值錢的啊，換一條命呢！】
【我還給他的屁股買了太平洋保險呢，嘿嘿嘿！
張蒼你屁股要是哪天出事了，保險金記得分我哦！】
嬴政忽略這些癲人癲語的話，反而因為軒轅晴這句土匪般的言論，立馬想明白了。
修建完河渠和道路後，有商人、商船往來時，便可以讓當地官吏收費。
收繳的費用六成上交大秦國庫，其餘留作當地府衙開支。
這便是常年累月、源源不斷的國庫來源，並且日後如果河渠或者道路出了問題，當地縣衙就會和百姓自發維修管理。
“正是這個意思。但是法律一定要詳細規定好收費標準，絕不能亂收費！
或許我們這幾年可以先找一個郡縣實行，看看有什麼問題。”
這樣也能避免全面開工導致徭役不斷的問題。嬴政很快便同意了。
扶蘇等人也不再反對，大家商議之後，決定先在齊魯整修黃河水渠。
就在嬴政和扶蘇忙著將徭役修改成以工代賑的成套制度時，留學生們的大船也終於造好了。
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