只是對東海諸島的實際掌控，還要等大漢人口再多一些後，便由冀州、青州、徐州，向東海諸島上移民，如此方能徹底消除海盜之患。
蔡成沉思片刻後，點頭道：
“海軍第二策，確實是當下應對海盜最佳方案。只是要多養數萬陸戰隊了。”
“這也是沒有辦法。”荀彧介面道。“畢竟海運對大漢的益處太大了。在當前無法徹底控制東海諸島的情況下，也只能多養數萬陸戰隊。”
蔡成對著荀彧和其他閣老笑了笑。
知道他們同意將裁減下來的軍隊，變成農墾軍團、築路軍團和護商艦隊，也是很不容易的。
劉奇抓緊時間補充道：“很多陸戰隊編入護商艦隊後，便轉為其他兵種。大部分轉為艦上戰兵。”
蔡成點了點頭。
過了一會，蔡成再把目光轉向張合和于禁。
“十年無仗可打，兩個軍團就這麼老實？”蔡成用不敢置信的語氣。“何況，那麼多人都編入了農墾軍團，他們會願意？”
“哪裡老實？又哪裡會願意？”于禁笑了。
“哦？具體說說。”
“這次整編由撫慰總署負責，哪怕是考核結果出來後，那些驕兵悍將同樣不服氣，總有各種理由說考核不公平。
“僅僅臨戰指揮一項，最後被迫把雪域高原戰、平原戰、山地戰、叢林戰、大漠戰、守城戰、巷戰等各種地形下的戰役分開考核，既考核戰術佈置，又考核臨戰指揮，然後再計算總分。
“即便如此，還是鬧個不休。
“無奈之下，撫慰總署只能拿出殺手鐧，正式下達軍令：再有不服者，將逐出護民軍，遣送回鄉，方才讓這些驕兵悍將老實下來。
“於是，他們便將憤怒用在了比武臺上，使得比武中，足足傷近千人。如果不是用的木槍、木刀，一場比武下來，肯定會出現重傷，甚至死亡。
“不過，真正吃虧的，還是振漢軍、復漢軍、佑武軍的那些歸將。他們雖然也都從軍事學院順利結業，可他們的實戰經驗太少，武藝上也不如護民軍將領，目前最高也只是營長，大多都是大隊長。
“就連佑武軍的‘雙子星’廖化和潘濬二人，在南方軍團中，也都只撈了個大隊長。”
“哈哈哈哈——”蔡成樂不可支。
笑完後，他問何山：
“撫慰使、撫慰郎都到任了？”
“經過突擊培訓，都到任了，而且還非常受將士們的歡迎。
“不過，按傳回的軍報來看，撫慰使、撫慰郎可不好當。
“一方面，將士們不管有什麼事，都要找撫慰使、撫慰郎，每天忙得不可開交。另一方面，領軍之人普遍認為，這是撫慰使在奪他們的掌兵之權。
“這不，兵部剛剛商議好，年節後就出發，連同尚書大人在內，奉孝、滄雲、正風、儁乂、文則等各署主官，分頭去各軍巡視，也是去調和領軍之將與撫慰使之間的矛盾。”
“對，必須去親自看看，才能發現軍報上發現不了的問題。”蔡成對兵部的舉措很是滿意。
“大帥，小金子在京都待不住了。他向兵部提出請求，由小金子率特戰隊中善騎者，前往南北天州，由小銳子率領不善騎者前往永昌郡。”
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