“一個海軍基地，守備軍也就兩千人，大一點的基地，三千人。可裁減下來的陸戰隊，可是數萬，為何還說數量不夠？”
對於海軍到底需要多少陸戰隊，蔡成可是一清二楚。
“大帥，護商艦隊需要的人太多了。
“自從大漢各個商號發現走海路運輸，與沿海各州，以及瀛州、夷州、崖州通商的成本能大幅降低後，無數的商號都來申請運輸艦。
“如今，僅護商艦隊的運輸艦，尚且缺少半數以上。
“這麼多運輸艦要往來沿海各州，本來定下護商艦隊三萬編制，哪裡還夠？
“所以原來的陸戰隊，現在都變成艦上戰兵了。”
蔡成聽了之後，覺得倒是這麼個理兒。
不過，他猛然反應過來，沿海各州通商，又沒有什麼戰事，哪裡需要多少護商軍？
當他再次看向管承時，卻發現管承面色有些沉重。
“難道發生了什麼？”蔡成內心中有一些不好的感覺。
“是這樣。”劉奇馬上開始解釋。“大漢收取瀛州後，儘管多數倭族人歸順了大漢，可畢竟還是有少數倭族人不願意歸順。
“只是這些年來，他們隱忍不發，藏得非常好。暗地裡，卻在悄悄打造戰艦。
“儘管這些倭人打造的戰艦遠遠比不上大漢海軍的戰艦，卻更加輕便靈活。
“在他們擁有戰艦之後，就開始侵佔東海諸島，並以東海諸島為基地，組建海盜，然後劫掠沿海的商船。
“便是夷州當地土著，加入海盜的，也有很多。
“海軍司令部商議了兩套方案。
“第一套方案是出動海軍主力，全力追殺海盜，一直到搗毀他們在東海諸島上的老巢。
“只是這套方案，需要不少陸戰隊鎮守東海諸島，同時還需要朝廷派出更多的各級官吏治理東海諸島，方能保證東海諸島能夠長治久安。
“可當前，東海諸島上，除海盜外，本來的人口極少，派官吏前去治理，根本就不划算。
“第二套方案是以商船為誘餌，而商船上暗藏戰兵。
“海盜不來便罷，來了就逃不掉。
“所以，本來要退役的陸戰隊，如今全部加入了護商艦隊的護商軍。
“至於徹底剿滅海盜，則要另尋時機。”
蔡成看了看荀彧等內閣大佬，發現他們面色平和，說明他們早就知道此事，也不再要求縮減陸戰隊編制。
畢竟，多養幾萬陸戰隊，卻能夠保證大漢海運的安全，總體上更划算。
蔡成聽到瀛州到夷州的海面出現海盜，也是感到頭疼。
這個世界上，海盜就如妓女一樣，是世界上最頑固行當，都具有兩千年以上的歷史。
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