牽招在盧奴縣外設了個營地，用來組織和管理南下的幽州流民。
這同時也是官辦賑濟場地，雖然牽招也缺糧，但一直都在多方排程，並儘可能的維持著衛生和治安，力求儘量少死人。
之所以設在盧奴，是因為牽招當年經歷過中山流民北上幽州的情況。
當年中山流民到了涿郡後就全面斷糧了，而現在幽州流民南下，同樣也是到了中山地界就會全面斷糧。
牽招記得劉備當年是怎麼做的，四處聯絡官紳，調動各方資源，不在乎有沒有人貪，只要能多活些人不起大亂，別的都可以先放一放。
他現在的職權比當年的劉備高得多，但他面對的情況也比當初惡劣得多。
幽州豪族牽招都能搞定，目前的幽州也已經沒有真正意義上的豪門了，能存活至今的，都是曾在胡人南侵時並肩戰鬥過的袍澤，全都會服從排程。
尤其涿郡、廣陽等地的人，確實都在有錢出錢有力出力——糧食他們是真沒有。
冀州豪族有糧，但牽招確實很難強行徵用。
這不僅是許可權問題，也是安全問題。
冀州豪族只是在囤糧賣高價，如果從國法來看，他們既沒犯法又沒作惡，還有人在收攬青壯流民做工——這屬於善行，也是在減少暴亂隱患。
哪怕是用半鬥糧食從流民那裡買下童男童女為奴，在這種時候也屬於行善，至少能避免一些易子而食的慘劇。
這些冀州豪族，全都算是沒犯法而且正在搞慈善的‘善人’，家家都可以算是‘良善之家’，至少當地人和流民會這麼看待的——別管人家糧食賣得貴不貴，在饑荒時候能賣糧就不錯了。
如果強行派兵從冀州豪族家裡取糧，那幾乎必然會引起冀州民亂，只要有人稍微煽動一下，那便又是一場黃巾之亂，死的人和因暴亂引發的流民潮會比現在多得多。
但是，若這種情況下有人把大量糧食無償施捨出來賑濟災民，這對官員而言其實也是危險訊號，因為這確實意味著這家人極有可能謀反。
很多時候，哪怕施恩者並沒有謀反之心，但只要做了大量收買人心的事，得到恩惠的人們都會主動將恩主推到謀反的位置上去。
沒辦法，絕大多數人是盲目的，他們只知道大恩應該回報，而他們無法給恩公其它回報，只能期望恩公萬歲萬萬歲，期望恩公千秋萬代一統江湖。
這是他們認為的支援。
這種支援往往會把恩公全家送進詔獄——任何官員遇到這種情況都必須抓人。
這是官員的職責，要不然進詔獄的就是官員全家了。
涉及謀逆，是不能賭對方人品的。
這天下謀逆之人可不少，其中有很多人的品德其實是很不錯的，比如為國戍邊死戰不退的張堯，當初也是謀逆的大賊。
若不是受了劉備和趙雲招安，張堯也會被定性為逆賊，最終被朝廷剿滅。
於是在流民眼裡，朝廷抓走了仁善的恩人，官員是黑白不分的惡官，天子是是非不分的昏君……只要稍加煽動，同樣會引發一場大暴亂。
做官其實不容易，尤其是做大災之地的一把手，會一直面對這種情況。
善與惡的界限並不是黑和白。
甄家的仁德應該得到褒獎，但甄儼還是要抓。
甄儼此前一直在牽招營中，他也經過了一場自辯，牽招也沒有為難他，只是讓他暫時留在營裡。
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