既然建號開府了，那自然需要相匹配的官位，在忙完了建號儀式後，設立官職的事也提上日程了，所以奉節縣還得被佔幾天，目前來說義軍暫時沒有能力佔據府城，早晚還是要放棄的，佔了夔東幾縣的郊外朝廷還能睜一隻眼閉一隻眼，這邊也確實沒多少賦稅，朝廷不太在意。
而府城代表了一府的臉面，若是現在義軍長久佔著，那怕洪承疇不想打，朝廷也會強迫他率軍前來，所以借用完了奉節後就可以放棄了。
城內的明倫堂內，這座本該是學子誦讀經義的地方，今日聚集的卻是刀劍在身的武將和衣衫各異的文吏，堂內佈置已變，正中設主位，左右各列數排座椅，牆上懸掛著新繪製的奉天倡義營政體結構圖——這是宋獻策帶著幾個文書連夜趕製的。
劉處直坐在主位，左手邊是宋獻策及幾位副軍師，右手邊是李茂、高櫟、孔有德、劉體純、史大成、李虎、馬世耀等七位鎮統制級別的，堂下前排坐著各鎮副統制、參軍、文書長等軍官文吏，約一百餘人。
劉處直說道：“今日召集諸位，是為議定我奉天倡義營的政體章程，自二月初二建號以來，咱們有了旗號，有了名分，但光有旗號不夠，還得有制度，有規矩，有能辦事的衙門。”
他站起身，走到那幅結構圖前，拿起一支細竹竿指點：“這是我從能奇那邊借鑑的，再加以改良的架構，最高為奉天倡義文武大元帥府，下設六院：刑院掌刑律訴訟，兵院掌軍事征伐，禮院掌禮儀教化，吏院掌官吏任免，工院掌工程營造，戶院掌錢糧賦稅，另設情報局專司各地情報打探。”
竹竿移到旁邊一塊區域：“此乃將來之議，待條件成熟我們將設議會，議會分三席：農工席代表農戶工匠，商戶席代表商賈行會，軍務席代表各鎮的將士，凡重大政令、賦稅增加或減免、戰和決策，皆需經三席共議，大元帥府裁定施行。”
堂內響起嗡嗡的議論聲。
郭汝磐捋著鬍子：“這議會聽著新鮮，農戶工匠也能議政？”
“正是。”
“咱們起兵目的便是推翻暴明，既如此就不能全盤照搬明朝的東西了，大明一切政策實施都是皇帝乾綱獨斷，咱們就該讓百姓說話，農工苦楚，商戶的經營情況，將士過得好不好各自最清楚，讓他們派代表來說、來議，總比咱們坐在堂上瞎猜強。”
李茂提出了一個問題：“大元帥這議來議去會不會誤事，打仗的時候，敵人都殺到眼前了，還能等議會慢慢議？”
“所以軍務緊急時，大元帥府可先行決斷事後再報議會追認，另外這個議會現在還不成立，也只是咱們的初步構想。”
宋獻策接話，“李統制，這套體制的要義，在制衡二字，皇帝一言九鼎固然痛快，可萬一那皇帝是昏君呢？崇禎勤政吧，夜夜批奏章到凌晨，可大明國勢還是江河日下，遇到這等君主，越勤政、越折騰、百姓越苦。”
“咱們這套，大元帥掌總，但受議會監督，議會可議事但不能越權指揮，各院分管實務，互不統屬，情報局直屬大元帥，不受各院節制，如此既不會一人獨斷釀成大禍，也不會眾說紛紜無所適從。”
孔有德說道：“像是把大明的內閣、六部、科道拆開重組了。”
“不止。”
大明體制一切圍著皇帝轉，皇帝聖明則天下治；皇帝昏庸，則天下亂，咱們這套是要讓制度管人，不是人管制度，就算大元帥不在了，就算哪個院長不行了，制度還在衙門還在，事還能辦。”
這番話觸及一個問題，那就是權力傳承，在流寇隊伍裡，掌盤死了，如果二當家不強勢，隊伍往往就散了，劉處直想的是如何讓這個政權超越個人，長久執行。
“當然，這是長遠之謀，眼下最急的是把六院架子搭起來，情報局長我已定下，由偵察營統制李良弼兼任，其餘五院院長……”
他看著眾人道：“我的意思是，兵院院長從軍中選拔畢竟管的是軍事，不能像大明一樣找一堆從來沒在軍隊待過的文進士當兵部尚書，那不就是瞎指揮嗎，其餘五院無論文官還是武官都能當，但是除了兵院院長，其餘的衙門幹了這些職務就得脫掉軍職，今日就先議兵院院長之選。”
“兵院院長僅限於鎮統制級別的軍官，想當的先提請，今天我們就把事情辦了，另外當了兵院院長也不是扒了兵權不管兵了，而是挑更大的擔子與大元帥府一起敲定是否應當征伐、具體戰略如何，目前咱們還處於創業階段，事情就不必搞得太複雜了。”
幾位鎮統制聽說不會扒了兵權，覺得自己行的都紛紛報了上去。
過了一刻鐘宋獻策起身說道：“報名參選者共四人，第一鎮統制李茂，第二鎮統制高櫟，第四鎮統制孔有德，第五鎮統制劉體純”
“按章程，參選者需向在場諸位陳述治軍方略，而後由大元帥、各鎮統制、標以上軍官、文吏主事、參軍共同投票，得票最多者，經大元帥核准出任兵院院長，如果平票的話，兩人後面再分別競選正副院長。”
他頓了頓：“每位陳述限一炷香時間，現在，抽籤定順序。”
竹筒裡五支籤，依次抽出：第一劉體純，第二李茂，第三孔有德，第四高櫟。”
抽籤既定，劉體純第一個站到堂前，抱拳道：“諸位同袍，我劉體純帶兵十年了，今日參選兵院院長，要說方略，我只講這些。
”。績實憑只，出看不，係關憑不。察觀任留者庸平，黜降者劣，升擢者優。評一季每，樣四兵帶、紀守、兵練、功戰：》法功考武《立是就事件一第，院兵主若我。程章有得？罰麼怎的錯犯？升麼怎的功有，軍鎮各今如。績考武，一第“
