諸葛亮點點頭：“亮遵旨。”
劉備的帝王鑾車寬敞雅緻，車內鋪著柔軟的玄色錦毯，案上陳著溫熱的茗茶與簡牘圖譜，兩側懸掛著淡青色紗簾，微風拂過，簾幕輕搖，將車外的喧囂隔絕得恰到好處。諸葛亮隨劉備入內坐定，綸巾羽扇輕置案旁，神色恭謹。
劉備開門見山道：“孔明，長安雖已初定，然城中民生、防務諸事，朕尚不甚明瞭。”
諸葛亮長嘆了一口氣，沉聲答道：“陛下，長安雖得，但此局面卻比臣最初所預料要嚴峻得多。”
“哦？孔明且言其詳。”
諸葛亮緩言正色道：“長安雖入我手，北境與東北卻危機四伏。曹魏遣張既鎮九原、蘇則守上黨，鍾繇逃脫後，退守陳留。
他們皆是久經沙場、善守能戰之將，防範甚嚴。
然此非最棘手之事，當下，關中之地經曹魏‘引胡實邊’之策，羌、胡、氐
、羯諸部胡民聚集甚眾，彼等習性剽悍，不服王化，常有劫掠漢民、滋擾地方之事。
此前曹魏對其多有縱容，如今我軍新定關中，胡漢矛盾已然激化，若不悉心安撫、從嚴整飭，恐生內亂。
亦有漢之暴民落草為寇，欺凌鄉里。
此二事，皆需耗費巨力處置，方能穩固長安根基。”
劉備亦頷首嘆道：“攻奪武關之事，朕亦有同感。鮮卑餘部散兵、孟達所遺東州舊卒，常竄擾鄉野村鎮；羌胡流寇雖非我漢軍敵手，然凌虐百姓之際，手段卻甚為酷烈。
先生可有應對之策？”
“陛下！”
諸葛亮面容凝重，緩緩沉吟道：“亂局當用峻法，撫剿並行方為良策。”
見劉備撫髯頷首，諸葛亮繼續解釋道：
“對頑劣不聽教化、肆意劫掠者，當從嚴治罪，以軍法震懾其兇焰；對安分守己之民，則開倉賑濟、劃地安居，曉以漢家法度與禮義，再擇其部落中威望長者共治，恩威並施，方能令其歸心。”
“孔明此策，正合朕心。”
劉備沉吟頷首道：“非峻法無以制暴民，暴民既制，百姓方能免於侵害。”
劉備雖出此言，然觀其神色，諸葛亮已察覺其心中之無奈與兩難。
用重典峻法，便需打破寬仁之名，更容易讓不懷好意者曲解構陷，妄稱陛下效仿暴秦，恐落“苛政”之譏。
但除此之外，亦別無他法。
於此時劉備而言，名聲雖重，卻不能虛名之顧，縱暴徒侵略舊民。
若不能禁，或失興漢大業之根基。
想到此，劉備堅定道：“今遷都之際，正好頒行新法，以整肅風紀，安定民心。”
……
捷報傳至成都，朝堂之上一片歡騰，群臣爭相慶賀收復長安之偉業。
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