灌南縣地處江蘇省東北部、連雲港市最南端，東瀕黃海，南隔灌河與鹽城市響水縣相望，西與淮安市漣水縣、宿遷市沭陽縣毗鄰，北與灌雲縣相連，因位於灌河之南而得名。作為江蘇沿海地區新興工業城市與灌河流域濱水生態宜居城市，灌南縣坐擁“海、河、陸”三位一體交通優勢，瀋海高速、寧連高速穿境而過，灌河通江達海，是連雲港南向發展的重要門戶與淮海經濟區重要節點。全縣總面積1029.88平方公里，下轄11個鎮，常住人口約61萬，擁有“海西故國、二郎神故里、名酒之鄉、魔術之鄉”等多張文化名片，先後榮獲國家級生態示範區、全國食用菌產業化建設示範縣、中國淮山藥之鄉等稱號，是一座兼具歷史底蘊、生態稟賦與產業活力的宜居宜業之城。
一、行政區劃及鄉鎮簡介
（一）中心城區及周邊鎮
1. 新安鎮：灌南縣人民政府駐地，全縣政治、經濟、文化中心，始建於明隆慶六年（1572年），是“全國一村一品示範鎮”“國家級生態鄉鎮”。鎮域面積144平方公里，耕地13.43萬畝，轄29個行政村、4個社群居委會，人口17.4萬。境內交通便捷，鹽河穿境而過，商貿流通活躍，工業以機械製造、食品加工、紡織服裝為主，農業側重優質糧食、蔬菜種植。作為千年古鎮，新安鎮承載著深厚的歷史文化，新安燈會、挑花擔子等民俗文化源遠流長，二郎神文化遺蹟公園、海西公園等景點坐落其間，城鄉融合發展態勢顯著。
2. 李集鎮：位於縣城西郊，環抱縣經濟開發區，寧連高速、236省道縱貫南北，235省道橫貫東西，鹽河、六塘河穿境而過，交通區位優勢突出。鎮域面積88平方公里，耕地5.1萬畝，轄20個村和1個社群，人口7.1萬。工業以裝備製造、電子資訊、輕工紡織為主，園區配套設施完善；農業以糧食種植、畜禽養殖為核心，萬圩粉絲等優質無公害產品暢銷省內外。鎮內生態環境優良，鄉村基礎設施完善，是縣域工業拓展與農業保障的重要板塊。
3. 張店鎮：位於縣城北15公里，灌南縣北大門，鹽河、灌河交錯其間，寧連高速縱貫南北，交通便利。鎮域面積56平方公里，耕地4.79萬畝，轄12個村、1個居委會，人口4萬。素有“苗豬繁育之鄉”美譽，“鑼鼓”牌西瓜聞名遐邇，農業以種植小麥、水稻、瓜果為主，養殖業以苗豬繁育為特色。工業以新型建材、機械配件加工為主，鎮域經濟穩步發展，鄉村風貌淳樸自然，兼具農業特色與交通優勢。
4. 北陳集鎮：位於縣城北6公里，東接204國道，北毗寧連高速、淮連一級公路穿境而過，北與灌雲縣接壤。鎮域面積58平方公里，耕地4.73萬畝，轄14個村、1個居委會，人口4.17萬。作為農業產業大鎮、工業發展新鎮、西遊文化名鎮，農業以優質糧食、果蔬種植為主，工業以輕工製造、農產品深加工為核心。境內西遊文化資源豐富，與二郎神文化遺蹟公園聯動發展，文旅融合潛力顯著。
（二）東部及沿海鎮
5. 堆溝港鎮：地處全縣沿海開發前沿，東瀕黃海，南依灌河，北枕新沂河，三面環水，素有“灌河半島龍頭”之稱。鎮域面積155.48平方公里，轄27個行政村、4個居委會，人口8.6萬，距瀋海高速8公里、204國道15公里，水陸交通便利。工業發展迅速，形成以石化、新材料、船舶修造為主的臨港產業叢集；農業以特色種植、水產養殖為核心，海產品資源豐富。境內灌河風光獨特，可體驗濱海風情與漁港文化，是縣域工業經濟的重要增長極與濱海旅遊的特色目的地。
6. 田樓鎮：位於灌南縣東北部，南與響水縣隔灌河相望，北鄰新沂河，是市城鄉統籌示範鎮。鎮域面積109.1平方公里，耕地8萬畝，轄25個村、1個社群居委會，人口7.7萬。工業以機械製造、紡織服裝、港口配套產業為主，依託臨近灌河與堆溝港的優勢，發展勢頭強勁；農業以糧食種植、果蔬栽培、水產養殖為主，灌河風光帶及市三星級鄉村旅遊示範點成為新農村建設亮點。鎮內基礎設施完善，城鄉面貌整潔，兼具產業活力與生態魅力。
7. 三口鎮：位於縣城東北部，距縣城21公里，東南與響水縣交界，南瀕一帆河，北臨灌河。鎮域面積87平方公里，耕地7.94萬畝，轄18個村、3個居委會，人口6.5萬。素有“食用菌之鄉”“淮山藥之鄉”等美譽，是“省放心消費示範地”，農業以食用菌種植、淮山藥栽培為特色，形成規模化產業叢集；工業以食品加工、輕工製造為主，鎮域經濟以特色農業為核心支撐，鄉村產業發展態勢良好。
（三）西部及南部鎮
8. 湯溝鎮：地處連雲港、宿遷、淮安三市結合部，河流縱橫，道路通達，東距寧連高速20公里，西離滬寧高速30公里，是省級中心鎮、江蘇百家鎮。鎮域面積33.8平方公里，耕地2.13萬畝，轄8個村，人口2.96萬。作為“名酒之鄉”，湯溝酒釀造歷史悠久，湯溝酒釀製技藝為省級非物質文化遺產，境內江蘇湯溝兩相和酒業等酒類企業聞名遐邇，桐楊木板等產品暢銷海內外。工業以釀酒、木材加工為主，農業側重優質糧食種植，鎮域文化與產業深度融合，特色鮮明。
9. 孟興莊鎮：位於灌南縣西北部，新沂河南岸，北與灌雲縣隔河相望，西與沭陽縣緊密相連，水陸交通便利。鎮域面積72平方公里，耕地5.68萬畝，轄20個村，人口6.03萬。素有蘇北“林木之鄉”的美譽，林業資源豐富，工業以木材加工、機械配件製造為主，形成特色產業叢集；農業以糧食種植、畜禽養殖為主，鎮域生態環境優良，鄉村治理成效突出，宜居宜業特質顯著。
10. 百祿鎮：位於連雲港、鹽城、淮安三市交界處，是蘇北物流商貿主要集散地。鎮域面積107.5平方公里，耕地6.62萬畝，轄24個村，人口6.7萬。作為“楊木之鄉”、有機淺水藕生產基地，農業以有機淺水藕、糧食種植為特色，“百祿”牌套腸和“小窯”牌肉圓曾為清乾隆時貢品，聲名遠揚。工業以木材加工、農產品深加工為主，依託交通與資源優勢，商貿物流與鄉村產業協同發展，經濟綜合實力穩步提升。
11. 新集鎮：位於縣城正南方，連雲港南大門，西、南分別與漣水縣義興、五港鎮隔河相望。鎮域面積119平方公里，耕地7.7萬畝，轄26個村、1個居委會，人口7.2萬。農業以韭菜、淮山藥、草雞蛋、獺兔等省級無公害農產品生產為核心，形成特色農業種植養殖基地；工業以輕工製造、建材加工為主，鎮域經濟以農業為基礎，工業穩步發展，是縣域南部重要的農業與商貿節點。
二、歷史沿革與文化脈絡
（一）歷史沿革
灌南縣歷史悠久，早在新石器時代，境內就有先民繁衍生息，留下了早期人類活動的痕跡。春秋時期，此地屬魯國疆域，是東夷文化與中原文化的交匯地帶，漁獵與農耕業逐步發展。戰國時期，歸屬楚國，納入楚國東部管轄範圍，與周邊區域的經濟文化交流日益頻繁。
秦統一六國後，推行郡縣制，境內屬朐縣，隸薛郡，後屬郯郡，正式納入中央王朝統一管轄，交通與農業逐步發展，成為連線中原與東南沿海的重要通道之一。楚漢相爭時期，境內為軍事要地，見證了諸多歷史戰事，人口逐步集聚，社會形態趨於成熟。
漢代，境內屬東海郡，海西古城在此期間逐步興起，成為區域重要聚落，農業、手工業持續發展，鹽業與漁業開始形成規模。三國時期，境內屬曹魏徐州刺史部，湧現出徐宣、徐繆等歷史名人，社會經濟在戰亂中仍保持一定發展，文化交流未中斷。
晉代至南北朝時期，境內隸屬關係多次調整，先後屬廣陵郡、東海郡等，期間戰亂頻繁，但農業與鹽業仍是主要產業，人口雖有流動，但區域發展根基未動搖。隋代，境內屬海州朐山縣，鹽河等航道逐步疏通，為漕運與農業灌溉提供便利，促進了區域經濟復甦。
唐代，鹽河成為南北漕運重要樞紐，境內商貿活動日益活躍，農業、鹽業、手工業繁榮發展，湯溝一帶釀酒業開始興起，逐步形成特色產業。宋代，境內屬淮南東路海州，農業持續進步，糧食產量穩步提升，鹽業、漁業並行發展，與周邊地區的經濟聯絡不斷加強，海西地區成為區域富庶之地。
元代，境內屬河南江北行省淮安路海州，行政管轄體系進一步完善，交通與商貿持續發展，成為連線中原與江南的重要節點，釀酒、鹽業等產業持續發展。明代，境內屬南直隸海州，行政區劃趨於穩定，新安鎮始建於明隆慶六年（1572年），逐步發展為區域商貿中心；湯溝酒聲名漸起，釀酒業成為重要產業，人口增長明顯，民間文化日益繁榮。
清代，境內屬江蘇省海州直隸州，社會經濟持續繁榮，鹽業、漁業、農業、釀酒業形成規模，湯溝酒成為遠近聞名的佳釀，清代著名戲劇家、詩人洪昇寫下“南國湯溝酒，開壇十里香”的名句；民間技藝與特色美食製作技藝傳承發展，新安燈會等民俗活動逐步形成，區域文化特質日益鮮明。
民國時期，灌南地區先後隸屬徐海道、江蘇省第八行政督察區等，期間歷經戰亂，但地方產業與文化傳承從未中斷。1958年，灌南縣正式成立，隸屬淮陰專區；1983年劃歸連雲港市管轄，行政歸屬穩定下來。改革開放後，灌南縣依託獨特的區位優勢與資源稟賦，大力發展工業、特色農業與旅遊業，經濟社會快速發展，逐步成為全國知名的特色產業強縣與文化旅遊目的地。
（二）文化脈絡
灌南縣地處蘇魯交界、灌河之濱，北承齊魯文化的厚重，南融江淮文化的靈動，兼具吳越文化的細膩，加之數千年的歷史積澱與獨特的自然環境滋養，形成了多元融合、特色鮮明的地域文化脈絡。
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人代近與人史歷、三
人史歷）一（
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人代近）二（
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址史歷、四
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。蘊底厚深的化文酒南灌了顯彰，項例要重的藝技與史歷造釀酒白國中究研是，文等罈酒製陶、工酒釀量大土出，蹟坊槽酒釀的期時清明座多有存留邊周址。件條要重了供提形的味風特獨酒湯為，富落群生微窖，好完存儲，承傳年百數經歷，代明於建始窖酒。位單護保文級市，載實要重的藝技製釀酒湯是，鎮湯於位：址窖酒湯 .2
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。值價藝與史歷的要重有，存要重的化文教宗代古南灌了構同共，應呼相遙幢經石口三與幢經石茂長，證見實的化文教佛為作。藝技刻石的超高時當了映反，膩細飾紋，辨可晰清文經，刻雕，樸古型造幢經石。存教佛期時宋唐為同，近相代年幢經石口三與，區地茂長鎮樓田於位，位單護保文級市：幢經石茂長 .4
。牌品心核的遊旅化文南灌為，化活與承傳到得產化文史歷一這使，園公蹟化文神郎二建籌近附址在縣南灌，年0102。響影與傳流的南灌在說傳神郎二了證印，文等刻碑、件構築建古量大土出址，戰於毀後，廟神郎二有就口龍五，期時國民及清明，載記籍史據。存廟神郎二期時清明，口龍五鎮安新於位：址廟神郎二 .5
點景遊必、五
。譽榮項多等”區景佳十市全“”地基範示育教普科省全“獲榮後先，能功閒休與觀態生兼又，涵厚深的化文神郎二了現展既，施設等道步閒休、廳展化文有建套配，像神教道等神郎二奉供，點景心核等殿君真、閣皇玉、廟神郎二蓋涵，香古古築建園。區景要重”圈遊旅化文遊西海淮“，所場教道的大最區地南魯北蘇、地基示展承傳化文神郎二國是，畝591地用發開總，放開外對建年2102，計設銜領授教西谷潘家專築建古名著，劃策授教甫洪李家專究研》記遊西《由園公。良優態生，廣寬域水，匯此在流河條五等河障武、河灌、河鹽，島魚小口龍五的里公2北鎮安新於位，區景級A4家國：園公蹟化文神郎二 .1
