全市重大專案招商推介大會召開前夕,董遠方專程前往雲同市投資集團視察調研,市委常委、市委秘書長劉利新全程陪同。
雲同市投資集團新任董事長賀立誠提前統籌佈置,帶領集團中層班子、財務、投融資、資產運營各部負責人在集團大門外等候,辦公區彙報材料、資產臺賬、歷年融資報表、存量閒置資產清單全部整理完備,做好了全面彙報的準備。
外界不少機關幹部私下議論,賀立誠此前主持財政局工作許久,本是市財政局局長的熱門人選,最終人事調整沒能如願上位,董遠方把他安排到市投資集團主持全盤工作,不過是一種折中安撫,算是補償他落空的提拔預期。
只有董遠方、賀立誠等少數核心知情者清楚,這次崗位調整絕非簡單安慰,而是經過反覆權衡的關鍵佈局。
董遠方真正的核心考量,是依託市投資集團這一市級核心國資平臺,徹底打通雲同市多元化融資渠道,破解當下全市各大專案普遍面臨的資金缺口難題。
董遠方在濟水主政期間,曾兼任當地城投公司總經理,深諳地方國資平臺運營邏輯。
當年濟水大規模推進城市更新、路網改造、城市文體綜合體建設,市級財政財力同樣緊張,所有重大市政工程沒有單純依靠財政撥款,全部依託城投平臺拓寬多元融資路徑落地,積累了一套成熟、可複製的平臺運營、資本運作經驗,這也是他堅定啟用懂財政、熟賬務、心思縝密的賀立誠執掌投資集團的根本原因。
集團座談會上,董遠方端坐主位,環顧在場全體中層幹部,結合全省、全國當下地方債務管控大環境,開誠佈公點明當前國資平臺的定位現狀。
“現在上級對地方政府隱性債務、專項債管控尺度越來越嚴,直接由財政兜底舉債的路子基本走不通,各地市屬投資、城投類國企,自然而然成為城市建設、產業發展配套的核心融資載體,變相充當城市發展的‘錢袋子’,這是全國地市普遍存在的現狀,咱們雲同財政底子薄弱、轉型任務繁重,自然也無法置身事外。”
話音稍頓,他話鋒一轉,點出自己對市投資集團轉型的核心期許,打破在場所有人固有的平臺認知。
“但我對雲同投資集團的要求,不能只停留在單一融資平臺這一層面。我希望咱們集團完成徹底轉型,從單純借錢、舉債的‘融資工具’,轉變為具備獨立運營能力的城市造血機器。既要主動對接各類渠道、合規籌措專案建設資金,更要科學佈局產業投資、盤活存量國有資產,持續做大經營性資產規模,靠自身產業投資、資產運營產生穩定現金流,用自身造血收益覆蓋融資成本,不斷增強企業自主抗風險能力,擺脫完全依靠財政補貼生存的被動局面。”
董遠方有多年國企平臺管理實操經驗,清楚行政化管理模式會極大束縛平臺發展。
他始終堅持,城市開發、產業投資類專案完全可以引入現代化企業經營管理制度運作,跳出機關單位條條框框的束縛,市場化思維辦企業、做投資,反而能大幅提升資金使用效率、專案推進效率。
座談會結束,其餘班子成員先行離場,董遠方單獨留在賀立誠辦公室,兩人隔著辦公桌促膝長談,直奔即將舉辦的千億級全市專案招商推介會,下達硬性工作任務。
“馬上全市專案集中招商推介會就要啟動,上千億的產業、基建、民生專案集中對外釋放,市投資集團必須主動靠前、深度參與,不要一提到投資就先畏難,不要被當下賬面資金缺口束縛住思路。”
賀立誠聞言面露難色,眉頭緊鎖,直言集團積弊已久的現實困境。
“書記,集團家底您十分清楚,公司掛牌成立多年,過往職能單一,常年只承接政府指令性貸款任務,幾乎沒有自主市場化投資專案,名下經營性優質資產稀缺,存量大量閒置廠房、老舊礦區配套資產、低效商鋪長期無法產生穩定收益,歷年融資負債持續累積,目前賬面早已資不抵債,自有現金流連存量貸款利息都難以足額覆蓋,根本沒有多餘資金參與大規模產業、片區開發投資。”
董遠方輕輕點頭,完全清楚集團現存的財務難題,隨即條理清晰拆解當下市屬投資公司合規的資金來源、多元融資渠道,給賀立誠指明全新發展路徑,同步敲定對接協作資源。
“先理清楚平臺可動用的資金與融資路徑,思路開啟,困局才能解開。
說罷,董遠方走到窗前,指了指遠處的城區說道:
“最近,我也讓發改委和國資委整理市裡的國有資產,存量國有資產盤活收益,將會是你們最基礎自有資金來源。市裡也要儘可能的,多給你們劃撥資產,全市閒置國有工礦廠房、老城區沿街商鋪、關停煤礦配套土地、老舊文體場館、政府閒置辦公用房,全部統一劃轉至投資集團名下,通過出租、翻新改造運營、土地整理出讓、聯合開發等方式,產生穩定經營性現金流,作為平臺自有資本金;同樣,擴大資產面,也有利於你們進一步融資。”
董遠方轉過身來,繼續說道:
“後期,上級各類專項政策資金對接,資源型城市轉型專項資金、老舊棚戶區改造專項債、文旅產業扶持資金、新型製造業技改補貼、基礎設施配套專項額度,由以後,要以你們投資集團的主體,聯合市發改委等局委統一申報,專項債專案依託集團作為實施主體承接,資金直達平臺,不佔用一般公共財政預算”
董遠方看著賀立誠繼續講道:
“你們也要多一些融資渠道,政策性銀行、商業銀行,以及後期我們自己的雲同農商行,都要把關係做通、做順,別光想著借錢,也要考慮到金融機構的風險和訴求點;後期梳理優質經營性資產打包,發行企業債、公司債、中期票據,對接省級產業發展基金、省外私募股權資本,尤其是與雲同民投公司多接觸,引入社會資本合作,採取 PPP、片區綜合開發、產業基金入股等模式聯合專案開發”








