董遠方講這麼多,更多的是希望投資公司搞到錢之後,一方面支援市裡的基礎設施建設,同樣能夠參與煤炭機械產業園、廣泉中藥基地、云城區文體綜合體、新區商住連片開發等優質專案,依靠專案運營、土地增值、產業稅收分成獲取長期投資收益,形成資金閉環。
“以往只盯著銀行貸款一條路,負債越滾越高,自然走到資不抵債的地步。接下來徹底轉變思路,不要把集團侷限成單純的舉債平臺,以資產盤活、產業投資、多元融資同步推進,實現自主造血。”
交代完融資體系梳理工作,董遠方明確了跨部門協同對接安排:
“接下來一段時間,你主動多和發改委孟弘途對接,吃透千億招商所有專案可研、政策申報條件,投資公司必須要扛下招商的大頭;多找云城區張雨桐,對接文體綜合體、新區連片開發片區合作方案;常態化聯動市民投衛婉儀,打通民間民營資本合作通道。徹底拋開過去單一借貸的老舊運營模式,一切工作圍繞平臺自主造血開展,依託多元化資金渠道,承接本次推介會釋放的優質專案,真正發揮市屬國資平臺支撐城市轉型的核心作用。”
賀立誠認真記下董遠方梳理的全部融資路徑與對接安排,積壓心底許久的困惑豁然開朗,原本侷限於賬面負債的固化思路被徹底打破,心中漸漸有了一套集團轉型、多元融資的清晰框架。
返程車上,董遠方指尖輕點手機,先後親自撥通市發改委主任孟弘途、市國資委主任劉墨白的電話,通知二人下午準時到市委辦公室召開專項碰頭會,議題只圍繞雲同投資集團資產歸集、資金盤活改革一事。
下午兩點半,孟弘途與劉墨白並肩走進董遠方的辦公室,二人心裡早已提前掂量過資產劃轉的分量,落座後都帶著幾分忐忑。
董遠方沒有多餘寒暄,開門見山丟擲整套改革思路,字字直指平臺“重借貸、缺本金、現金流薄弱”的核心弊病。
“雲同投資集團要做長線產業佈局、片區綜合開發,絕不能長期依靠銀行舉債過日子。第一步必須盤活全市存量國有資產,搭建穩固自有資金池,所有專案的投資本金,優先使用集團自身經營產生的現金流,最大限度減少純借貸帶來的高額利息,規避地方債務風險。”
話音落下,董遠方丟擲最核心的資產劃轉方案:
“我的想法是,全市所有關停煤礦配套建設用地、廢棄工礦廠房、老城區閒置沿街國有商鋪、停用老舊文體場館、機關單位空置辦公樓宇、各礦區配套供水供熱經營性設施,全部無償劃轉至雲同投資集團名下統一運營管理。”
見孟弘途、劉墨白二人面露錯愕、一時沒能消化如此大規模的資產調整,董遠方語氣加重,把邏輯說得直白通透:
“道理很簡單,把市裡所有可運營、可增值的國有資產集中劃歸投資平臺,快速做大集團資產規模,提升主體信用評級,不管是申報專項債、對接產業基金,還是市場化自主造血,都能擁有充足底氣。”
說完不動產劃轉,董遠方又看向發改委主任孟弘途,理順政策資金撥付新規:
“今後發改委向上申報的產業專項資金、轉型專項補助、產業扶持補貼、專案配套獎補,全部調整實施主體,統一由雲同投資集團承接落地。上級下撥的補貼資金直接打入集團對公賬戶,不再納入市級財政統籌劃轉,專款留存,專門匹配週期長、投入大的基建、產業專案,這筆錢是無償政策資金,不存在還本付息壓力,能極大緩解專案資金缺口。”
他轉頭望向國資委主任劉墨白,補充股權歸集細則:
“全市市屬國有企業股權、歷次煤礦改制遺留國有股份、原有國有廠區持有的各類參股股權,能歸集至雲同投資集團,也要歸集。今後所有國企年度股權分紅全額留存集團內部,不收繳國庫,以此形成穩定、可持續的長期現金流,持續補充專案自有投資本金。”
整套方案完整闡述完畢,孟弘途和劉墨白對視一眼,心中皆是震動。
按照這套模式落地,雲同投資集團手中掌控的實體國有資產、專項扶持資金、國企年度分紅,體量甚至會直接超過市財政局可統籌排程的財力。
等於直接拆分、分流了市級財政手中絕大部分經營性資源,觸動的是財政核心許可權。
孟弘途心思活絡,第一時間察覺到其中的權力博弈,連忙開口提點顧慮:
“董書記,這麼大規模劃轉資產、分流專項補貼,財政局手裡能夠統籌排程的資金起碼縮水一半。石市長主抓全市經濟、財政工作,這樣調整,恐怕她很難認同。”
董遠方神色淡然,語氣平穩地給出表面說辭:
“投資集團唯一股東就是市政府,財政局是出資監管單位,說到底只是資金從左口袋挪到右口袋,統籌主體換了,但資產、資金權屬仍歸全市國有,不存在利益外流,談不上有分歧。”
這番話看似公允,可在場二人心裡都透亮,內裡的權責劃分早已悄然改寫。
新任財政局局長閔濟川是市長石瑾萱一手提拔起來的嫡系,全市財政收支排程、資金審批大權握在石瑾萱手中;而云同投資集團一把手賀立誠,是董遠方親自選定、一手扶持起來的幹部,整個國資平臺的運營、投資決策權牢牢攥在董遠方這邊。
名義上是國有資產內部劃轉,實質上是把原本歸財政局管控的經濟資源,轉移到由自己掌控的市屬投資平臺。
再疊加民間資本匯聚而成的雲同民投,兩大資本平臺,一國有、一民營,一歸集國有資產和專案資金、一吸納民間礦業資金,雙輪並行。
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