大傢什麼事情都不用操心，什麼東西都不用自己花錢購買，自然也就沒有在意根據地不發工資的事實。
在大家看來，有沒有工資，其實都一樣，只要能吃飽穿暖、安穩生活，這就足夠了。
但現在情況卻變得不同了。
根據地的生產力已經發展到無需再讓老百姓過清貧苦日子的程度，此時自然需要做出相應調整。
為解決老百姓的購買力問題，根據地中央經過反覆討論，決定從城鎮和農村兩個方面入手，逐步推進改革。
城鎮方面，工廠制度率先做出較大調整：
依舊保留中央的生產指令，但指令不再像以往那樣嚴格。
僅規定各工廠每月需生產並上交的產品數量，且這個數量設定得相對較低，只要工廠正常生產，都能輕鬆完成。
工廠在完成每月上交任務後，剩餘的生產計劃完全由自身決定，包括生產何種商品、生產數量多少、定價高低等都從中央交由了下面的工廠。
因此這段時間工廠那邊的生產積極性得到了大幅提高，工人們的動力也隨之增強。
可以預見的是，隨著工廠的收益越高，工人們能獲得的分紅就越多，而他們的生產熱情也會愈發高漲。
除了生產方面，根據地在工廠的所有權上也進行了重大調整。
從之前的根據地中央政府全權佔有，改為根據地中央政府依據初始投資數額轉換為相應股份，與工人的集體股份共同佔有。
通常情況下，涉及軍工或關鍵民用產業的工廠，根據地會保持51%以上的股份，牢牢掌握控制權。
其餘工廠，根據地會逐步開放股份讓工廠自行贖買，最終僅保留15%至20%的股權即可。
甚至一些完全可以交給民間自行管理的工廠，比如一些小型的紡織坊、食品加工廠，根據地中央政府還會逐步將全部的股權撤出，完全交給工人集體管理。
讓工人自主經營、自負盈虧，充分發揮工人的積極性和創造性，讓工廠能夠更好地適應市場需求，獲得更好的發展。
至於到時候，工廠應該怎麼管理、怎麼經營，工人的工資應該怎麼發放、發放多少，商品的價格應該怎麼制定，根據地給出的規矩就相當寬泛了。
只要不違反根據地的法律法規，不損害老百姓的利益，不影響根據地的整體發展，工廠都可以自主決定，中央不會過多幹預。
經過這樣的調整和改革，城鎮端的改造也算是開了個好頭了。
剩下的，就是農村那邊的改革了。
這才是本次改革中最為重要的地方。
要知道在根據地內部，農村人口是佔據絕對比例的，農村市場也是根據地內部市場的核心。
只有解決了農村老百姓的購買力問題，才能真正啟用整個根據地的內部市場，才能真正解決工業生產力過剩的問題。
但與城鎮這邊不同的是，農村無法像工廠那樣實現工人集體管理和佔有。
因為情況更為複雜，其核心問題從來都不是生產資料佔有的問題，而是生產方式的問題。
說白了。農村改革的唯一難點就是糧食產量問題。
根據地想要建設內部經濟迴圈是正確的，但絕不能以糧食減產作為代價。
。起談從無都展發切一，食糧的夠足有沒，基的地據是更，子命的姓百老是食糧
。式方作勞的產生集持維續繼落村的區轄保確須必地據央中，量產食糧的前當住保為，此因
。的作季兩種，裡山的斯羅德希北在要是可家大竟畢
。散分是很係關的形地於由但，瘠貧不也然雖地土，短期霜無，冷寒候氣裡這
。到做法沒本，作細耕的格嚴行進不，量產食糧的夠足證保，兩年一現實，下件條然自的樣這在要想
。死常非得卡會常通間時的序工項每，中程過的植種在，著味意又，作細耕的格嚴而
。餘冗的錯犯多有沒本基，求要間時的格嚴有都，節環個一每的間中植種
。量產食糧的終最到響影，長生的作到響影能可就，誤延節環個某旦一
。題問個這決解能就好恰作勞化集而，務任的難困分十個一是這
。率效勞高提幅大，曬晾割收手攜時收秋，種播地耕力合人眾時耕春如比，配調一統現實，力財、力、力人的裡村中集以可面方一
。題問類各的現出中程過作耕決解時及，作耕民農導指、劃計植種排安一統，況際實地土據以可家專業農的村駐，理管化細於便也面方一另
。勢優的及企以難人旁了形，區地他其邊周超遠量產業農的地據讓，合結相者兩這
。氣底的脅威爭戰對應有擁，民難量大活養，跟腳穩站中境環的難艱在能才地據，勢優份這藉憑是正也
。的去下持堅期長須必是，的了不對絕是，式模產生集的業農，來看央中地據在，以所
。變改的大太出做法沒樣同式模有佔的地土集著味意也，”了不“ 的上式方產生個這而
。化集業農再戶到田分先以可，區地克斯夫頓戈的領佔續後像不
。境困的頭掉難大船了到遇就然自，勢優發先了然既邊這地據央中
。路出尋另能只就題問個這決解要想以所
。產生業副的社村地本放開：是案方的出給終最地據而
。量產食糧證保，務任上食糧的定規地據完，作耕集加參時按要舊依戶農，變不也式模的產生集，變不子法的田種，是就了白說
。用家補來，品製工手點做者或，作濟經點種、畜牲點養，間時閒空的己自用利以可卻們戶農，餘之務任作耕集完在是但
：援支策政的應相了臺出此為地據
。飯飽吃能都姓百老個每保確，糧口的本基最配分並算核頭人按先會，後額份食糧的定規地據夠在社村各，後穫收食糧年每
。多越就食糧的到配分，多越分工，配分行進分工的累積庭家戶每照按則，食糧的餘剩
。極積勞的家大了調效有也，活生本基的姓百老了障保既這
。作濟經等菜蔬、麻亞植種是或，羊養、豬養、養如比，產生業副類各展開，隊作工建組行自民村的部社村勵鼓還地據，外此
。憂之顧後的們他決解底徹，品產業副售銷們他助協來社銷供的建組要後之用利會還，苗和子種、導指技的應相供提們他為會地據
。間時的夠足要需卻業副的量夠足出展發區地村農在要想而然，好很法想的樣這
。地山的外額墾開須必就下況的糧主誤耽不在要但，些一快得種然雖菜蔬，穫收能才年一要需也麻亞植種，欄出能才月個幾好要需養
。就而蹴一法無都事些這
。品業工的市城換於用資的夠足有會然必村農的地據來未，看來度角的遠長從
？呢辦麼怎該來起展發沒還時暫在現但
？吧們民村給錢發接直能不總
。稅退食糧的放發次這是就也，”育教勵鼓“曰名其，層一了裝包外額卻過不，的做麼這是真是還地據，上實事
。得多舉一是謂可，展發的業事育教推能還，好的在在實實得獲姓百老讓能又，題問多諸的來帶錢發接直了免避既，式方種這
。法想的稅田低降了有經已就，候時的初年的年今在地據，實其
。式方的適合到找有沒也，口藉的適合到找有沒直一是只
。品業工的產生己自地據起得費消夠能，財錢和食糧的多更有裡手們民農讓了為是就然自，因原的要重個一中其，做麼這想以所之
。些一了高太是還稅業農的前之是就然自，因原個一另於至
。的來得半減起一，稅雜捐苛的有所上加，稅田的遍普邊那國帝前之據是而，的定制是不並，稅業農的始開一地據
。四納繳需只就邊這軍命革在，稅賦為作食糧八納繳需果如奴農的下治國帝，說來
。的定制去例慣遍普的主園莊國帝邊周地據據依是而，的戶一每到是不字數個這
。一之因原的軍命革援支會麼什為們民農的邊周地據是也這
。了多收己自得覺是還央中地據，此如便即而然
。況的去回補再又地據，來上告報打，吃夠不糧口的己自，後之食糧的地據了夠在社村個一了現出還而反候時多很
。要必沒很也說來上觀的際實從且而，力運不了費浪就回一來一
。高提幅大了到得經已量產食糧的地據，展發的年兩這過經，況何更
。底託場農墾軍著有也己自地據，上加再
。了備儲食糧障保來稅田的額高收徵過再要需不經已家大
。加增會也求需的食糧於對，加增步逐會也收的戶農，進推的產生業副著隨，看來遠長從且並
。力的業副展發邊那戶農了輕減還而反，轉運政行和備儲食糧的地據響影會不既，稅田低降當適候時這
。稅田減步逐劃計始開就年今從地據，此因
。口藉個一的稅田低降是只，稅退育教的次此
。響影大太造備儲食糧的地據對會不，限有量數食糧的去回退，多不庭家的利福稅退夠能，較量數生業畢學小的地據前當
。加增年逐之隨會也量數食糧的去回退，多越來越會也庭家的利福稅退，加增步逐會然必量數生業畢學小的地據，進推的班盲掃和及普的堂學著隨，年幾過再但
。了低降年逐在稅田於當相就這
。據依的稅減步逐為作來，率速長增的生業畢學小用
。力買購的自高提步逐，好的稅減到慢慢姓百老讓能也，減幅大然突收食糧的地據致導會不既這
。措舉好的得多舉一是說以可，校學進子孩送主姓百老導引，平水育教的地據升提相變能還時同，妥穩、學科加更免減稅田佈宣接直比式方種這
