三日後，初秋晴和。
部委外事辦文書科正式定稿，一紙製式回函加蓋公章，透過外事渠道送達德國駐華大使館。
整份公文措辭端正、禮貌周全，通篇不見半句強硬回絕，盡顯中方合作誠意。先是肯定中德試點合作的良好開端，認可德方企業來華投資的積極價值，繼而條理清晰、層層鋪墊，闡明現階段試點仍處於落地試水階段。
全文最關鍵的落點，唯有一句：待現有製造業試點完整投產、完成全週期風險核驗、經多部委聯合研判後，方可審慎研討領域擴容事宜，暫無明確拓展時間表。
字字溫和，卻寸步不讓。
沒有撕破臉面的生硬，卻徹底封死了德方急於擴張、借試點漏洞全線入局的捷徑。
上午十一點，德方使館辦公區。
參贊看完翻譯逐字對照的中文原件與德文譯稿，指尖反覆摩挲著紙面那句核心條款，臉上維持的得體笑意，一點點淡了下去。
辦公室氣氛沉滯。
一旁負責經貿對接的外籍助理低聲開口，語氣帶著不解與慍怒：“中方這份回覆，看似妥協，實則是無限期擱置。他們既不拒絕合作，也不兌現擴容預期，用流程和時間拖住我們。”
參贊放下檔案，背靠椅背，眼底斂去所有表面溫和，只剩沉穩的審視。
“不是拖延，是設防。”
他深耕對華經貿多年，深諳中方公文的文字分寸。越是四平八穩、滴水不漏的官方回函，越能體現對方的堅定立場。
“這份回函的行文風格、風險表述、尺度拿捏，百分百出自顧從卿之手。”
旁人或許只讀出客套與審慎，他卻讀出了暗藏的底線與鋒芒。
此前會面口頭周旋，尚且留有模糊空間；如今白紙黑字落章存檔，等於徹底鎖死了倉促擴容的可能。
“霍夫曼先生那邊已經再三確認，國內商界數十家配套企業，都在等候此次擴容政策落地，提前調整產能、規劃對華供貨渠道。”助理眉頭緊鎖，“現在中方卡死節奏，德國企業界會產生強烈落差，對華合作信心會受影響。”
“信心落差，正是我們可以利用的籌碼。”
參贊緩緩抬眼，語氣冷靜通透，帶著外商特有的博弈算計。
“不必急著再次交涉。眼下硬碰硬，只會讓中方更加警惕、收緊尺度。”
“我們換個方式。對內，向德國工商總會如實反饋，說明中方試點政策保守、落地節奏遲緩；對外，適度釋放輿論，傳遞‘中方開放姿態趨於謹慎、外資准入預期不穩’的訊號。”
“不用指責，只需陳述‘現狀’。讓輿論、資本、市場的壓力，倒逼中方內部博弈。”
他看得透徹。
中方內部本就派系分歧、取捨不一。經貿司求增速、謀政績，產業風控司守底線、防風險，兩派本就相持不下。
顧從卿此次的穩妥方案，看似穩住了風險，卻恰恰戳中了急於求成一派的痛點。
只要外部輿論壓力到位，內部自然會有人主動發難，不用德方親自下場爭辯。
“另外，密切跟進上海、廣東兩大口岸的基層動態。”參贊沉聲吩咐，“頂層政策嚴謹無解，基層執行必有縫隙。盯住地方招商部門，他們的引資訴求、政績壓力，遠比部委頂層更迫切，也更好突破。”
助理立刻頷首記錄。
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