紫禁城的佈局其實就是一個大號的縣衙門。正如縣衙進門就是六房一樣，從午門進了紫禁城第一層就是文淵閣和六部給事中駐紫禁城辦事處。
翰林院在制度上是皇帝的秘書室、參謀部，翰林在漢朝、晉朝被稱為侍中，理論上和太監繫統一樣，同屬於內廷。內廷人員選拔升遷與外朝不同，不經過吏部銓敘、大臣廷推，由皇帝一言而決。
內閣就是翰林院派駐皇宮的機關，以文淵閣為辦公室。
文淵閣在紫禁城東華門內。魏彬從西苑太液池出來，沒有繞紫禁城，直接從西華門穿過皇宮來到文淵閣。
正德十四年，內閣共有楊廷和、梁儲、蔣冕、毛紀四位大學士。今晚在文淵閣值守的是首輔楊廷和、四輔毛紀兩位閣老。
兩位大學士在值班室裡被魏彬從床上叫起來，披著衣服來到文淵閣正堂看正陽、臨淮兩位稅務大使的奏疏。北京三月還在下雪，文淵閣值守的中書舍人生著火，燒上一壺熱茶，熱了一碟點心請兩位閣老墊墊肚子。
兩位閣老吃著點心喝著熱茶，聽中書舍人唸完奏疏也是無語。
閣老見慣大場面，凌晨睡意正濃被人叫起，還認為是宣大防線示警或淮河春汛決堤，須打起十分精神對待，結果是這種小事。
剛才魏老公傳達了聖上的態度也很明確，對鳳陽行商破關抗稅事件不以為意。
楊廷和懶洋洋地問毛紀：“海翁，你怎麼看？”
毛紀是山東萊州人，原籍在鳳陽府泗縣。他打了個哈欠說：“內閣中沒有人比我更懂鳳陽！太祖的恩情還不完，鳳陽永遠是我皇明的基本盤，要相信鳳陽民眾！
事情經過不可聽一面之詞，等壽州縣、臨淮縣、鳳陽府、中都守備太監的奏疏來了再說。”
內閣此時還沒有形成首輔制，閣老們的座次只是按入閣的先後排名，理論上閣老們是平等的。
楊廷和聽完奏疏心中罵了一句“先人闆闆”。他是四川成都人，原籍吉安府，已經不知道吉安罵人的話了。
大明廣有天下，隔三差五就有天變異象、地龍翻身、洪水火災大旱、民變邊警等重大事件報上來，內閣經常於深夜從床上被喚醒處理急件。
這段時間大明四海昇平，氣焰囂張的流寇被平定，犯邊的韃靼小王子遠遁。內閣晚上樂得清靜，今晚居然被這種微不足道的破事擾人酣夢。
楊廷和贊同毛紀的看法，兩人回到各自的休息室補回籠覺。
下午壽縣、臨淮縣、鳳陽府、中都守備太監的奏疏陸續到達內閣。
鳳陽知府說兩地鈔關稅吏驕橫，平日對行商習慣性呵斥，而鳳陽人常以皇親國戚自矜，對稅吏多有不滿，破關事件是冰凍三尺非一日之寒，乃是中央與地方積累的矛盾總暴露！
壽縣、臨淮則說知府一味迎合地方情緒，沒有大局觀，經常抱怨鳳陽府水旱頻仍，知府時不時要打報告給戶部請求減免錢糧，下撥救災款，為什麼不把鈔關收入就地徵用？這種言論不可避免地影響當地人民對鈔關的看法。
中都守備太監則彈劾鳳陽府、壽縣、臨淮縣應對突發事件的表現非常顢頇，互相推諉扯皮，沒有在第一時間趕到現場安撫民眾。尤其是鳳陽府在此次破關抗稅事件上沒有站在鳳陽府的高度看問題，負起統籌協調之責。
內閣中負責處理鳳陽破關事件的是毛紀，他看了幾份奏疏後不置可否，丟到一旁。這種互相甩鍋攻訐的奏章他見多了。
過了幾天，沒等到有人來給鳳陽府遞話。毛紀出宮休沐時，路上碰到一個翰林閒聊，翰林說自己曾任某省鄉試主考官，收了不少弟子，其中就有壽縣知縣。
翰林院是清華之地，看淡名利地位。翰林之間不以官位論大小，而是以入翰林院的前後秩序排輩份的。路遇的翰林與毛紀同在成化二十三年館選為翰林。
兩日後毛紀寫好票擬：鳳陽府敷衍塞責，統籌不力，令其致仕，暫由府丞署理；壽縣是事件首發之地，對壽縣予以訓斥；臨淮縣在壽縣正陽關事件發生後未能警醒，做到防範於未然，予以訓斥並罰俸半年。
這個票擬和內閣的其他票擬都交給了司禮監，司禮監太監魏彬稽核一遍後覺得沒有問題，正要向聖天子正德彙報，正德在準備五月再度出巡大同，哪有心情關注內政，命令留下遼東、三邊、宣大的奏疏和票擬，其他的就按內閣意見辦。
司禮監批紅太監、掌印太監痛快地對票擬批紅、用印，由中書舍人製成詔書，交給東華門內的吏部給事中駐皇宮辦公室複核，吏部給事中科長很快掃一眼，大筆一揮：同意。
流程走到這裡，這份詔書正式成文，具備了法律效力。
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