領主府的辦公室內，陽光穿透厚實的木窗，在堆滿羊皮紙的胡桃木桌面上投下斑駁的長影。窗外，新城的建設聲依舊如潮水般洶湧，但在這繁華的合奏中，總會夾雜著一些刺耳的噪音，集市上的叫罵、巷弄裡的鬥毆，以及那些躲在陰影裡不安分的窺視。
烏爾夫放下手中的幾份治安報告，眉頭微微皺起。隨著大批移民拖家帶口地湧入，這片原本純粹的軍事要塞正迅速變成一個複雜的社會大熔爐。而人口的激增，帶來的不僅是勞動力，還有治安上的陣痛。
“大人，依我看，咱們就是太仁慈了。”
盧瑟大咧咧地坐在辦公桌旁的椅上，手裡拎著一壺剛從酒窖裡拿出來的麥酒。他仰頭灌了一大口，隨手抹掉鬍鬚上的酒漬，眼神中閃過一絲北歐人特有的野性與粗礪。
“在咱們老家，規矩簡單得很。偷東西？砍掉那隻爪子。殺人？直接掛在最高的歪脖子樹上。至於那些鬧事的流氓，一人賞一頓鞭子，保證他們下次見到巡邏兵比見到親爹還親。北歐法典裡的每一條，都是用血寫出來的，最管用。”
“那是野蠻人的行徑，盧瑟統帥。”
坐在另一側的奧爾加立刻放下了手中的羽毛筆，語氣中帶著毫不掩飾的牴觸，這位接受過精英教育的貴族小姐，對那種動輒斷肢的原始刑罰感到一陣生理性的不適。
“我們是在建立一個文明的城邦，而不是一個強盜的巢穴。我們需要的是溫和且公正的教會法。法律應當帶有上帝的慈悲，透過懺悔、罰金和勞役來救贖靈魂，而不是透過製造殘廢來宣洩憤怒。文明的基石應該是秩序與寬恕，而不是純粹的暴力。”
“寬恕？”盧瑟冷笑一聲，拍了拍腰間的戰斧，“奧爾加小姐，當那些小偷摸進你家裡，搶走你最後一塊燕麥餅的時候，我看你還會不會去跟他們談什麼‘聖子慈悲’。”
莉娜正靠在窗邊，百無聊賴地修剪著指甲。她聽著兩人的爭論，聳了聳肩，語氣散漫：“不過是些小偷小摸、鄰里糾紛罷了。在這亂世裡，只要不殺人放火，大家都睜一隻眼閉一隻眼也就過去了。管得太死，那些剛過上好日子的流民反而會覺得大人您是個暴君。”
烏爾夫始終保持著沉默，他在思考，盧瑟的手段雖然見效快，卻會破壞勞動力並製造恐怖。奧爾加的方案雖然體面，但在這種充滿流民與老兵的邊疆領地，顯然太過於軟弱。
“我們要建立自己的規則。”
烏爾夫終於開口了，他的聲音低沉而有力，瞬間壓住了所有的爭執。
“盧瑟，砍手只會讓我們多出一個沒法幹活的殘廢，還得浪費糧食養活他。奧爾加，單純的祈禱換不回被偷走的財產，我們要把法律分開來看。”
他拿出一張空白的羊皮紙，在上面劃出兩道清晰的界限。
“我們將領地的法律分為兩部分：刑法與民法。”
奧爾加愣住了，她好奇地湊上前，眼中閃爍著求知的光芒：“刑法與民法？大人，這似乎與帝國現行的法典有所不同。”
“刑法，是針對那些破壞領地公共秩序、侵犯他人人身安全的重罪。”烏爾夫指著紙的一側，眼神銳利，“殺人、搶劫、縱火、叛亂。這些罪行將結合北方習慣法中的‘血債血償’，但不一定要致死，我們要引入有期徒刑和強制礦場勞役。”
“而民法，”烏爾夫看向另一側，“是針對領民之間的財產糾紛、合同違約、婚姻與遺產。我們要讓商人和農奴明白，契約是神聖的。如果你欠了錢不還，法律不會砍掉你的手，但會扣押你的土地，剝奪你的商業信用。我們要用利益去引導他們，而不是單純用恐懼。”
奧爾加顯得很激動，制定法律對於一個統治者來說，是邁向“至高權力”最神聖的一步。她原本以為烏爾夫只是一個天才的統帥，卻沒想到他的胸中竟然裝著這樣一套邏輯嚴密且超越時代的統治哲學。
烏爾夫很清楚，飯要一口一口地吃，法律的完善不能一蹴而就。
他先針對目前領地內最頻發的糾紛，親手起草了幾條基礎的治安法條：
禁夜令：二更天后，無公差者不得在街道徘徊，違者收押一晚並罰勞役三日。
誠信交易：集市鬥毆者，不論對錯各領五鞭，沒收當日交易所得。
偷竊賠償：偷一罰五，若無力償還，則轉為去碼頭或礦場從事同等價值的勞役。
“把這些條文抄寫在佈告欄上，派宣讀官去集市、工坊和碼頭，每天早晚各宣讀三遍。”烏爾夫對著奧爾加吩咐道，“要讓每一個領民，無論是大字不識的農奴還是遠道而來的商人，都清楚地知道犯罪的下場。”
“大人，制定了法律，誰來抓人呢？”盧瑟撇了撇嘴，“我的戰士們是用來打仗的，讓他們去巷子裡抓偷雞的小賊，那是對精銳的侮辱。”
“這就是我接下來的計劃。”
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