秦雲東隨即展示出來的資料更是觸目驚心。
最新資料顯示，作為投入巨資的新城核心區，住宅實際入住率僅為28%，商業設施入駐率不足17%，辦公樓空置率超過63%。
這意味著超過七成的新城投資，形成了巨大的沉澱成本，不僅沒有產生預期效益，反而帶來了高昂的維護成本、債務利息，以及社會普遍的質疑。
會議室裡鴉雀無聲，常委們看的內心都沉甸甸的。
秦雲東示意工作人員繼續播放下一組幻燈片：
“新城難有起色的原因有很多，規劃超前、產業匯入緩慢、生活配套不足等等。但是我們組織了多輪深入調研，包括大規模居民問卷、企業座談、通勤資料追蹤分析，發現最大的癥結是，新城與主城區交通聯絡極度薄弱，嚴重製約了新城的生存，更不要提發展了。”
幻燈片切換出複雜的交通流量圖，以及新城到主城區的通勤時間統計。
秦雲東進一步解釋說，雖然新城更現代化，但主城區面積更大，配套服務非常完善，公司絕大多數都入駐在主城區。
新城距老城核心區直線距離超過十五公里，受到地理條件制約，又要途徑多個開發區和批發市場，路線迂迴，公交線路無法拓展，導致運力嚴重不足。
尤其是上下班高峰期時，單程平均通勤時間普遍在一個半小時以上，遇到堵車甚至超過兩小時。
換句話說，在新城居住，到主城區上班的人，每天花在路上的時間接近四小時。
企業也有同樣的問題，他們在新城辦公司，也是因為通勤難題，無法招聘來自主城區的員工。
由於企業的業務大多來自主城區，那就需要花費巨大的時間成本在交通上，因此企業也不願意落戶。
缺乏配套服務設施，沒有滿足就業條件的企業，老百姓到新城居住的意願極低，這就陷入了惡行迴圈。
新城不僅沒能成為省城的新中心，因為缺乏最基本的通勤可行性，甚至連“睡城”都算不上，才被戲稱為鬼城。
如果想要借用公交車走地面解決交通難題，那就會必須在常青河再建六座大橋，還要再開通兩個穿過丘陵地區的隧道，同時也要把四個開發區和批發市場遷走或者重新改建。
很明顯，這樣的大工程成本高昂，時間跨度大，而且會產生社會不穩定因素，省城目前的財政收入也無力支撐這麼大的工程。
秦雲東語氣沉重的反思道：“伍東主導的發展規劃，在關鍵的“人員自由流動”問題上，出現了嚴重誤判和缺失。這個短板不補上，新城就是死棋。前期所有投入都可能成為難以消化的包袱，拖累全市發展步伐。”
一方面省城被沉重的財政壓力壓的透不過氣，另一方面新城的融資貸款需要定期支付鉅額利息，不解決新城自我造血功能，省城重新振興就只能淪為一紙空談。
正因為此，省城的市委和市府痛定思痛，下最大的決心解決新城問題，那就首先要解決卡脖子的交通問題。
秦雲東先宣告，省城申請啟動城市軌道交通建設，不是追求投資拉動的GDP數字，也不是為了所謂的城市面子工程。
“我們認為，地鐵是解決新城歷史遺留問題的最有效手段。不僅可以打通新老城區之間的主動脈，盤活新城存量資產，還可以間接實現地鐵沿線的資產增值。”
秦雲東地掃過在座的每一位常委，又示意播放地鐵規劃示意圖。
“我們優先規劃建設一條連線老城主中心、交通樞紐、高校科研區，並直達新城核心的地鐵骨幹線。一期工程的核心目標，就是集中火力解決這個最迫切的城市斷裂帶問題。”
地鐵一旦建成，新城至主城通勤時間有望縮短至三十分鐘左右。
新城的自由出行成為現實，自身宜居的優勢就能發揮出來，吸引人口不斷湧入，有序疏解主城區過度集中的人口和日益嚴峻的交通擁堵難題，實現省城“一軸兩心，均衡發展”的規劃。
秦雲東請專家測算過，一旦交通問題解決，新城的百億沉澱投資，在三年內會產生規模效益。既可以逐步消化空置房產，化解潛在的金融和社會風險，還可以使得省城的增加一個強勁的發展引擎。
“同志們，我深知地鐵專案決策必須慎之又慎，但我們不能因為過去省城犯的錯誤，就不敢解決錯誤引發的長期問題。我代表省城懇請常委會，基於省城發展的特殊情況，支援我們啟動地鐵專案的前期工作。”
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