扎曲河畔陽光正好，在莊園三層的日光廳，劉承宗披著狐裘，仔細對比桌面的書信和輿圖。
鋪在桌上的輿圖是由七縣繳獲土司圖合繪而成。
原圖既有明初繪製、也有元初繪製，繪圖的技藝參差不齊，導致劉承宗手上的新圖也充滿玄幻色彩。
塘兵拿著這種地圖出去，找路如解謎，不過他們已經漸漸找到了竅門。
想知道囊謙靠近邊境的地區長什麼樣，就看白利把邊境附近畫成什麼樣，反過來也一樣。
印經的匠人給修改過的七幅圖刻了板子，印在一塊就組合成劉承宗面前的這副輿圖。
在這幅圖下面還有張大輿圖，是西寧府的輿圖，那個就清楚多了，不過比之漢地的輿圖看起來也有很大程度的失真。
劉承宗正根據打四方碑的軍兵傳回書信，對照著在輿圖上尋找位置標註。
他把西寧府到康寧府之間的道路，稱作西康官道。
當然如今這條西康官道年久失修，道路設施非常不完善，就連四方碑也僅僅才打到玉樹百戶，不過才走完全程的十分之一。
但全程已大概推算出來，訊息也已透過來往塘兵通報給沿途各族頭人，讓他們在今年冬季依照部落大小、管轄土地製作無字四方碑。
領地小的做十幾個到幾十個，領地大的做幾十個到上百個，最多的部落要做一百七十七塊大小四方碑。
這條路的全程是兩千二百八十里，製作四方碑的任務已經全部攤派下去，明年開春只管往前一路邊打邊刻，只要把沿途部落動員起來，很快就能完成。
不過西康路沿途實際上也是統治最不穩定的地方，承運專門就這事進諫，說：那邊各部頭人貴族都是望風納貢，未必是一條心。
為保使命完成，建議劉承宗給出明年不要貢品的承諾，以此為代價讓沿途各部出力役。
但劉承宗沒有采納，他不介意沒有貢品，但從心底裡反感望風納貢的貴族，只因為他們在地方掌握權勢。
讓他們出力需要談條件，劉承宗覺得條件可以談，但不該現在談。
要等有人跳出來讓他修不成路碑。
這事很簡單，誰讓他修不成路碑，他讓誰當不成貴族。
只需要一個人跳出來當代價，所有人就都能明白啥事不能幹，然後等驛站選好了址，召集力役修驛站的時候，再說不要貢品的事。
修路碑的目的是免除貴族無償差烏拉的權力，楊鼎瑞已經擬好了律法，以後依然會有烏拉差役，但貴族們不能無償差烏拉，劉承宗也不能無償差烏拉。
在他們的設計裡，西康路要設定驛站二十二處，以百里一站為基礎，同時要視路途艱險程度，難走的兩站之間就近一些，好走的自然就要稍遠一些。
以後使用僱傭制度，僱牲畜不論牛馬，每裡給錢兩文、背夫每裡給錢一文，除非有青海元帥府的文書，否則各有疆界，揹負牛馬不準過站。
為防止累死人畜，規定凡犛牛烏拉，準馱一百二十斤；人力烏拉，準背六十斤；馬只准乘騎一人，隨行貨物不能超過二十斤。
同時規定烏拉差役的人選，以地畝、牛馬、羊只數目認額，納糧、養牛、養馬、養羊多，承擔的烏拉差役就多，反之納糧少、不養牲畜的百姓則承擔烏拉差役少。
而且對於婦女應烏拉差役也有規定，過去經常由婦女承擔背夫的差役，且時常有孕婦被差烏拉的情況，今後不準地方頭人及各縣給孕婦攤派烏拉，要求男女十五以上四十五以下。
除此之外，楊鼎瑞對僱傭烏拉的質量也有要求，既然烏拉以地畝、牛馬、羊只數目認額，且發給腳錢，百姓就該用肥壯的牛馬應僱，如果用老弱瘦弱充數，官府及僱主有權退回命其調換。
如果官府和僱主在僱傭時不檢查牲畜健康狀態，牲畜在途中倒斃，則需要照章賠償，牛馬賠償五兩、遺落鞍韉賠償一兩。
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