第二天上午，李宏的辦公室裡坐了三個人。
軍工廳廳長劉波坐在左邊沙發上，手裡拿著一本厚厚的筆記本。工業廳廳長蔡正倫坐在右邊，面前攤著一疊生產報表。張文白坐在靠窗的位置，神色嚴肅。
李宏等勤務兵給三人倒完茶，關上門，才開口說話。
“今天叫你們來，就一件事。”他拿起桌上的一份報告，“綏北戰役打完了，贏是贏了，但這一仗打出了一個很要命的問題。”
劉波放下茶杯，坐直了身子。蔡正倫也抬起頭來。
“什麼問題？”劉波問。
“我們的工業底子還是太薄。”李宏將報告放到一邊，“這次打的蘇軍第17集團軍，裝備水平跟蘇德戰場上的蘇軍主力差了整整一代。他們的坦克是BT-7，空軍主力是I-16。如果下次來的是裝備T-34的近衛坦克集團軍，來的是拉-5戰鬥機，我們還能不能頂得住？”
沒有人接話。
李宏站起來走到窗前，背對著三人：“能打贏眼前的仗，不等於能打贏以後的仗。我們現在的工業規模和軍工產能，應付目前的戰事勉強夠用。但如果戰爭規模再擴大，如果對手從駐蒙蘇軍變成蘇聯遠東方面軍的主力，我們的家底就不夠看了。”
他轉過身來：“所以工業和軍工要動大手術。”
劉波和蔡正倫對視了一眼。
“怎麼動？”劉波問。
“向美國人學規模，向蘇聯人學集中，向德國人學效率。”李宏重新坐下，語氣平穩但語速很快，“美國的戰時生產委員會是個好東西。政府統一協調，私營企業承包生產，標準化零件通用互換，一條流水線能同時生產汽車和飛機零件。我們也要建立類似的體制，把轄區內的工廠全部納入戰時生產體系，統一調配原料，統一標準，統一驗收。”
蔡正倫在筆記本上飛快地記著。
李宏轉向劉波：“蘇聯人搞工業遷徙的那套做法，我們也要研究。他們的工廠能在德軍打到門口的時候拆了搬走，到了新地方三個月恢復生產。我們的工廠都在自己地盤上，用不著搬遷，但他們的集中管理方式值得學。總廠抓總裝，分廠抓零件，一個零件只在一個分廠生產，產量翻倍但成本反而降下來。”
“德國人那邊，”李宏的手指在桌上敲了敲，“施佩爾搞的那套改革，效果很明顯。把那些跟軍工無關的小廠全部砍掉，工人和原料集中到大廠去。中小廠改成大廠的分包商，只做零件不做整機。軍工生產的品種砍掉一半，集中資源造幾種主力型號。這套做法，我們也要學。”
劉波合上筆記本，神色嚴肅：“主任，坦率說，我們現在的軍工體制，跟閻老西當年留下的底子比已經是天壤之別了。但真要跟美國蘇聯比規模，還是有差距。如果按你說的這套去改，管理上要動大手術。”
“所以才叫你們來。”李宏看著他，“我要的不是修修補補，是一次徹底的體制重整。從今天開始，工業和軍工兩條線同時改革。”
他掰著手指一條一條地說：“第一，成立戰時生產管理委員會，由行營直接領導，蔡正倫兼任秘書長。轄區內所有工廠，不管是兵工廠還是民用廠，全部登記造冊，納入統一管理。”
“第二，推行零部件標準化。槍炮的零件、飛機的零件、坦克的零件，不同工廠生產的同一種零件必須能夠互換通用。標準由軍工廳統一制定，所有工廠強制執行。”
“第三，建立分包體系。總裝廠只管總裝，零部件分散到各專業廠生產。一個廠只做一種零件，做熟做精，產量才能上去。”
“第四，擴大技工培訓規模。現有的技工學校招生規模翻一倍，工廠帶徒弟的制度也要規範化。蘇聯婦女和少年都能上生產線，我們也要動員能動員的一切力量。”
他說完這四條，劉波的筆停了，蔡正倫的眉頭卻皺了起來。
“主任，這些想法我都贊成。但有幾個現實問題。”蔡正倫翻開面前的生產報表，“第一，原料供應。我們的鋼鐵、鋁材、銅材產量雖然在增長，但如果按你這個擴產規模來算，原料缺口至少在四成以上。第二，技術工人。現有的技工隊伍已經是加班加點在幹，再擴大規模，人從哪裡來？第三，電力供應。太原電廠和河曲電廠的裝機容量已經接近滿負荷，新開生產線必須配套新建發電機組。”
李宏點了點頭：“這三個問題提得好。原料的問題，一方面是開源，加大探礦和採礦力度，白雲鄂博的鐵礦要加快開發。另一方面是節流，民用消耗要壓縮，好鋼用在刀刃上。技術工人的問題，蔡廳長你回去就拿出一個擴招方案。電力的問題，新建發電機組的計劃跟擴產方案一起報上來。”
劉波接過話頭：“還有一個問題，時間。按主任你剛才說的這套改革，從方案制定到落地見效，至少需要三個月。”
“我只給你們一週。”李宏看著兩人，“一週之內，你們兩個廳聯合拿出一個詳細可行的改革方案。方案要包括目標、措施、時間表、責任人、預算。具體怎麼改，你們比我更專業。但大方向就是剛才說的那幾條。”
他頓了頓，語氣加重了幾分：“我要的不是一個應付差事的檔案，而是一份真正能落地的方案。年底之前，軍工產能必須在現有基礎上翻一番。明年這個時候，翻兩番。”
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