李宏端起涼透的濃茶抿了一口，放下搪瓷杯，視線轉向龔初，開啟第四項議題。
“第四，新收復區軍政體系搭建。熱河、遼西淪陷日寇統治十餘年，當地民眾對我方政權認知空白，部分群體存在牴觸心理。基層治理體系跟不上，前線長期後勤根基無從穩固。”
龔初擱置鋼筆，語調舒緩，條理分明。
“我的方案分為三步推進。
第一，每縣派駐一支軍政聯合接管組，組長要求兼具作戰指揮、群眾工作能力，組員全部選調具備基層治理經驗幹部。熱河、遼西合計二十七個縣，需抽調百名以上幹部，人選優先從綏遠、山西選派。
第二，全面落地減租減息政策，推行社會改革，實行二五減租，徹底廢除民間高利貸，統一完成耕地權屬重新登記。
第三，組建民兵武裝，各縣設立縣大隊，兼顧城鎮鄉村治安維穩，同時為正規軍儲備後備兵員。”
張文白隨即補充修正：“三步走方案可行，但必須配套思想宣傳工作。日寇盤踞東北十餘年，校園強制推行日文教育，偽滿報刊長期洗腦，本地青年對關內抗戰局勢、我方政策完全陌生。僅依靠土地改革只能短期收攏民心，思想引導缺位，治理根基無法長久穩固。”
李宏詢問宣傳落地細則。
張文白豎起三根手指，分條闡述：“三線同步開展宣傳。
其一，抽調報社採編骨幹，於承德創辦《熱河日報》，文字採用通俗白話，刊載北方行營施政綱領、東北抗戰戰局進展；
其二，各縣設立固定宣傳站點，迴圈播放廣播、張貼時政牆報、編排街頭抗戰短劇，直觀告知民眾我方作戰目標僅為驅逐日寇，無意侵佔百姓土地財產；
其三，召集流亡關內的東北學生、知識分子返鄉參與基層宣傳，本土出身人員熟知東北民情，宣講更易獲得民眾信任。”
李繼賢插話附和：“這套思路切實有效。聽說當年紅軍安徽地區開展群眾工作，傳單標語收效有限，於是就讓本地人與同鄉交談勸導，效果立竿見影。這一招更容易打消百姓顧慮，各項政策也能快速傳遞到位。”
會議室緊繃氣氛稍稍鬆弛，眾人低聲輕笑片刻。待動靜平息，李宏繼續推進議題。
“第五，前線軍用機場、預警雷達站擴建新建工程。熱河、遼西收復後，空軍作戰前沿必須整體前移。如若戰機依舊從承德升空突襲瀋陽，單程飛行耗時超一小時，戰場滯空打擊時長嚴重不足，難以壓制地面敵軍。”
楊傑起身走到地形圖旁，手持空軍專項選址報告，連日全程對接空軍基建規劃。
“承德、赤峰、圍場、平泉、朝陽五座原有軍用機場全部啟動擴建。除此以外，綏東、阜新兩處全新軍用機場同步動工。綏東機場選址縣城西北開闊河谷，地形平坦無遮擋，淨空條件優越，距前線前沿不足二十公里；阜新機場徵用城南廢棄跑馬場，地面原有硬化層可直接利用，施工週期大幅縮短。”
楊傑轉身面向李宏，彙報戰略價值：“七座機場全部竣工後，綏東至瀋陽空中航程僅二十分鐘，阜新飛錦州僅十五分鐘。關東軍瀋陽核心東塔機場已遭我方空襲重創，短期無修復能力。下一階段遼西會戰打響後，關東軍遼西、遼南空域將徹底喪失制空權。”
“每一座機場配套部署雷達預警站，杜絕敵機抵近才察覺的被動局面。同步配齊防空火力，單座機場至少配屬一個高射炮兵營。日軍空中優勢雖已瓦解，但不能排除其從本土或其他方面軍調派戰機反撲。”李宏下達配套防禦指令。
“雷達裝置已投產到位。河曲電子廠本月下線四部天眼遠端預警雷達，全數調撥熱河前線。承德、赤峰雷達完成安裝除錯，即日投入二十四小時值守；綏東雷達明日啟動架設；阜新雷達需等待機場主體完工後同步安裝。”楊傑如實呈報工程進度。
李宏提筆記錄完畢，抬眼環視全體參會人員，丟擲最後一項核心部署。
“第六，對敵佔區全域心理輿論作戰。”
會議室瞬間陷入寂靜，張文白率先領會意圖：“長官指投放反日宣傳傳單？”
“正是。”李宏起身走到地圖前，指尖依次點過瀋陽、長春、哈爾濱等東北核心城市，“正面戰場我們擊潰關東軍主力，但東北三千萬民眾長期受偽滿奴化教育，不少新生代自幼接受日方洗腦，極易將我方視作外來軍隊。單純依靠武力逐城強攻，戰後治理消耗大量人力物力，推進效率極低，傷亡代價沉重。”
他轉向張文白，明確執行標準：“調撥轟炸機中隊，每日向瀋陽、錦州、長春、哈爾濱等日偽控制城市空投傳單。傳單內容不能只宣揚前線戰果，重點刊載北方行營完整政策：減租減息、廢除苛捐雜稅、保護工商商戶、尊重各族群眾風俗信仰。要讓東北民眾清晰知曉，我方收復故土，能切實改善底層生存現狀。”
龔初表態認可：“此策可行性極高。早年紅軍根據地便長期採用傳單佈告宣傳，清晰告知群眾隊伍宗旨。東北百姓雖被日寇奴役十三年，骨子裡仍是華夏子民，只要完整了解北方行營抗戰綱領，牴觸情緒自然消解。”
“傳單文案、版式由我全權稽核把關，報社、宣傳處負責印製設計。每份傳單印製青天白日標識、北方行營落款，杜絕日軍偽造傳單誤導民眾。”張文白主動承攬宣傳物料統籌工作。
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