邙山深處那場短暫的搏殺與追擊，如同投入湖面的一顆石子，漣漪很快被洛陽城中更大的風浪所掩蓋。
陳宮與曹操帶著擒獲的胡才以及那名身份神秘的黑衣人返回洛陽，連夜審訊，初步撬開了胡才的嘴，得知其確實與黑山賊有勾結，利用職權為其提供庇護和銷贓渠道，而城北永和裡那處宅院，正是他們一個重要的聯絡點和物資中轉站。
至於那名黑衣人，嘴巴極硬，暫時只問出代號“影梟”，其餘一概不答。
這些訊息被迅速呈報給劉辯，他下令繼續深挖，尤其是追查“影梟”的真實身份及其與袁紹、董卓可能存在的關聯。
但眼下，有一件更為重要、也必將引起更大波瀾的事情，需要他親自在朝堂之上提出來。
幾日後的德陽殿朝會，氣氛明顯比前幾次更加凝重。
張義、李永下獄，胡才落網，陳宮鐵面無私的形象已然深入人心，許多官員，尤其是那些屁股底下不乾淨的，上朝時都感覺脊背發涼，生怕下一刻就被點名拿下。
今日皇帝要討論的，並非具體的某個人，而是一項可能動搖整個士族豪強根基的國策。
在處理完幾項日常政務後，劉辯沒有像往常一樣宣佈退朝，而是清了清嗓子，目光掃過下方垂手而立的群臣，緩緩開口，聲音清晰地傳遍大殿：
“眾卿家，近日朕與盧尚書、陳愛卿等議及國事，深覺如今朝廷兩大患，一在外，董卓逆賊盤踞澠池，虎視眈眈；二在內，國庫空虛，流民失所，百姓困苦。”
他頓了頓，觀察著眾人的反應，許多人面露疑惑，不知皇帝為何舊調重彈。
“外患，有呂將軍、丁將軍等忠勇將士枕戈待旦，朕心稍安。然內憂……”劉辯語氣加重，
“究其根源，在於田制！在於賦稅！在於無數百姓無田可耕，無糧可食！”
這話如同在平靜的油鍋裡滴入冷水，瞬間引起了騷動。
許多官員，尤其是出身地方大族的，臉色都變了。
他們隱隱猜到皇帝要說什麼，這是要動他們最核心的利益——土地！
“朕聞，民以食為天，食以土為本。”劉辯不給他們太多思考的時間，繼續說道，
“然自桓、靈以來，天災人禍不斷，豪強兼併日甚，大量百姓失去田產，淪為流民、佃戶，或依附豪強，成為隱匿人口。
此導致朝廷賦稅銳減，國庫日益空虛；而失地流民聚眾則易生亂，黃巾之禍，前車之鑑不遠！”
他站起身，走到御階邊緣，目光灼灼：“故此，朕思之再三，以為欲要國強民富，欲要社稷長安，非改革田制不可！今日，朕欲與諸卿議一議這‘均田’之策！”
“均田”二字一齣，如同驚雷炸響，整個德陽殿瞬間譁然！
“均田？陛下，此事……此事萬萬不可啊！”一名頭髮花白的老臣幾乎是踉蹌著出列，他是太常（掌管宗廟禮儀）楊彪，出身弘農楊氏，乃是關西大族代表，他聲音發顫，臉色蒼白，
“田畝私產，乃高祖以來定製，亦是百姓安身立命之所繫！豈可輕言‘均’之？此必致天下大亂啊陛下！”
“楊太常所言極是！”立刻有數名官員附和，
“陛下，土地兼併雖有弊端，然乃民間自願買賣，朝廷豈可強行干預？此非聖王之道！”
“陛下，此策若行，必使豪強離心，士族怨望，動搖國本啊！”又一人高聲喊道，他是光祿勳（九卿之一，掌宮殿門戶）周忠，同樣出身名門。
反對之聲如同潮水般湧來，幾乎是一邊倒。
就連一些平日裡較為中立的官員，此刻也皺緊了眉頭，顯然對“均田”之議極為牴觸。這觸及了他們以及他們背後家族最根本的利益。
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