核心只有一個：讓不合作者物理消失，併為合作者上臺創造機會。
對於“合作者”與臨時政府：
在清理掉刺頭的同時，顧影疏也需要找到合適的“白手套”。
一個名叫阮文泰的前安南中級官員進入了視線。
此人善於鑽營，識時務，有一定管理能力，並且在末世中拉起了一支不算大但還算聽話的隊伍，最重要的是，他表現出對強大力量的敬畏和對利益的渴望。
國家安全域性的特工與之接觸，許以重利未來的高官厚祿、安全保障、物資供應，並展示了不合作者的悽慘下場。
阮文泰幾乎沒有任何猶豫，立刻宣誓效忠。
雖然大家都知道這種效忠都是裝裝樣子，但大家還是心照不宣演了下去。
你要是沒有武力的壓制這群人當天晚上就得打出各類反旗。
在西部軍區基本控制升龍府外圍，並初步清理出一些安全區後，由阮文泰牽頭，聯合其他幾個被國家安全域性扶持或威懾後選擇合作的小軍閥、前政府遺老、地方鄉紳，迅速宣佈成立“安南臨時救國政府”。
這個臨時政府釋出的第一個公告，就是控訴喪屍危機給安南人民帶來的深重災難，譴責之前各方勢力的無能和不作為。
然後筆鋒一轉，聲稱“幸得強大的鄰邦復興根據地，秉持人道主義精神和共同抗擊末世危機的理念，伸出援手”。
緊接著，臨時政府“鄭重而懇切”地“邀請”復興根據地出兵，“幫助安南人民平定喪屍之亂，恢復秩序與生產”。
“邀請”發出後，早已準備好的“復興根據地代表團”，實際由國家安全域性官員和部分外交人員組成立刻與“安南臨時救國政府”開始了“友好磋商”。
磋商的結果，便是一份名為《復興根據地與安南臨時救國政府關於共同應對危機及戰後重建合作框架條約》的檔案。
這份檔案，完美體現了顧影疏報告中提出的所有核心要素：
條約規定，復興根據地有權在安南全境任何認為必要的地點駐紮軍隊，建立軍事基地，安南方面需無條件提供便利並承擔部分後勤補給。
根據地駐軍擁有完全的行動自由和司法豁免權，並負責“協助”安南方面訓練和指揮安全部隊。
條約以“保障糧食安全，支援根據地抗災”為由，規定紅河三角洲主要產糧區由根據地成立的“紅河平原農業發展公司”（實際由根據地後勤部門和控制）統一規劃、經營和管理。
產出糧食優先供應根據地駐軍和本土，剩餘部分“平價”返銷安南。
安南農民淪為該公司的“合同工”，領取微薄薪水。
安南境內的所有已探明和未探明的油氣、礦產（尤其是稀土、鎢、錫等戰略資源），其勘探、開採和銷售權，均由根據地指定企業壟斷經營。
海防港、吉婆島等重要港口及其附屬設施，以“長期租賃”形式交由根據地管理使用，租期99年，租金象徵性支付。
條約規定，為“穩定安南金融秩序，便利雙邊貿易”，將在安南全境發行由復興根據地銀行背書的“復興盾”紙幣，與根據地內部貢獻點系統掛鉤（但不完全等同）。
“復興盾”成為安南唯一法定貨幣，舊有貨幣一律作廢。
這意味著根據地徹底掌握了安南的金融命脈，為其未來可能的超發掠奪埋下了伏筆。
條約附帶的秘密議定書規定，安南臨時政府及其後續任何合法政府，其頒佈的重要法律、政策，以及高階官員任命，需事先通報根據地派駐的“顧問團”並獲“不反對”意見。
國家安全域性將在安南設立分支機構，擁有獨立執法和情報蒐集權。
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