偶爾開門的農戶，門前坐著的都是老弱婦孺，個個面色蠟黃、身形消瘦，眉眼間滿是疲憊怯懦。
生人入境，村民紛紛低頭躲閃，眼神閃躲，不敢對視。
小七看著眼前景象，心底酸澀不已：“朝堂政令說得面面俱到，免稅、墾荒、安置流民，條條都是惠民良策。
可落到實處，百姓依舊過得這般艱難。”
幾人放慢腳步，遊走在村落街巷，輕聲問詢、靜靜觀察，不擾鄉民，不擺官威。
一番走訪下來，基層所有弊病，盡數浮出水面。
朝廷的確劃撥了山野荒田，准許流民開墾耕種，免除三年賦稅，政策初衷極好。
可這片山地土壤貧瘠、地勢崎嶇、水源匱乏，沒有水利修繕，沒有農具糧種補貼，尋常百姓根本無力耕種。
戰亂抽走了村裡所有青壯勞力，剩下的老弱婦孺，守著薄田也無力耕耘，只能任由土地逐年荒蕪。
更令人心寒的是，明文規定的免稅政令，到了地方鄉吏手中，竟被層層篡改。
正稅雖免，各類雜捐、徭役攤派層出不窮，私下盤剝剋扣，壓得百姓喘不過氣。
有年邁老農坐在破敗門檻上，枯手拄著木杖，望著荒蕪田地聲聲嘆息。
年年盼新政、年年盼安穩，到頭來，依舊是苦熬度日，看不到半點盼頭。
細碎的民生疾苦，沒有朝堂權謀的驚心動魄，沒有古墓秘局的詭譎兇險，卻最是磨人，最是扎心。
鳳婉一路默然聽著，將所有見聞、所有弊端一一記在心底。
她身居朝堂多年，往日所見所聞，皆是工整卷宗、錦繡文書。
百官奏報字字祥和，盡是四海安定、民生復甦的盛景。
直至親身踏入最底層的鄉野村落，才看清盛世表皮之下，藏著無數不為人知的瘡痍與艱難。
良策不落地，便是空談。
政令再周全、條文再完美，沒有嚴格的執行、沒有有效的監督，終究安撫不了流離百姓，修復不了亂世瘡痍。
從前她紮根朝堂，一心肅奸佞、正朝綱、定權局，以為穩住朝堂，便能安穩天下。
如今遍歷山河，走訪民間，才徹底通透。
治國從不是單純的權謀制衡、朝堂博弈。
真正的江山穩固，藏在每一寸荒蕪田埂、每一戶百姓的三餐冷暖、每一處基層政令的落地實處裡。
眼前村落暴露的問題，極具代表性。
戰亂之後流民安置不完善、山野耕地無幫扶、基層官吏無督查、老弱孤寡無撫卹。
一樁樁、一件件，都是細碎小事，卻也是拖累民生、動搖國本的大事。
鳳婉邊走邊思索後續朝政的最佳化方向。
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