如此一來，作為帝國陪都的北平就承接了舊燕國的政治遺產，雖然舊燕國也已經沒有什麼政治遺產了。
大秦帝國今後的經濟發展肯定是要向沿海傾斜，這第二個方向就符合了大秦帝國對渤海的掌控和發展需求。
並且孤竹再往北就是遼西走廊，渤海的海路也極為關鍵，這第二條路又能使華北平原和東北平原形成一個相互作用相互影響的共同經濟體。
東北平原若想謀求長久穩定的發展，也只能是作為陪都北平的膏腴之地。
不過對這第二條建議呂雉自己也寫到了，這項政策應是暫時之策，並非長久政策。
所以或許這第二條建議本就是呂雉被北平內外的太多冗餘官員逼得無可奈何才畫的餅，只求嬴宏能夠理解。
不過在送出這封書信之前，呂雉也還要和自己的三個姐妹討論一下這封書信裡的內容。
薄姬少年時只是魏豹的妾，青年時又成了反賊之妾顛沛流離，如今步入壯年，卻才開始學習，對呂雉向嬴宏提出的這兩條建議自然說不出什麼意見。
呂嬃認為這兩條建議本身應該沒有什麼問題，而且呂嬃也沒混過官場，又沒接觸過嬴宏，所以也給不了呂雉什麼建議。
許負則有些心思“您的這第一條建議正命中實際，又符合現時所需，我也認為您應該向皇帝提議此事，但這第二條建議……”
“怎麼了？”
“帝國之統治在於集權，太上皇帝一朝便是如此，今皇帝則更甚，或許您看到了皇帝任用王大人之重，但王大人任北平市書記也是為了積累聲望，好高升朝廷，今皇帝權勢獨尊，天下尚為之臣僕，您的這第二條建議是要擴大陪都的權勢，皇帝又怎會分權呢？”
“既然皇帝不能同意，您又如何與眾同僚交代，難道要將責任推卸到皇帝身上嗎？我早希望您能向皇帝要來什麼實際分與眾同僚，這樣您的眾同僚就能與您和解，您以今日卑微之身卻要欺辱眾同僚，我覺得這對您不理呀。”
許負的論點重在嬴宏是比嬴政更獨裁的皇帝，是絕不會讓朝廷之外再有一個小朝廷的。
所以呂雉的第二條建議終究是一句空話，反倒會使北平內外的官員更加怨恨、輕看呂雉。
但呂雉的這第二條建議也不是憑空寫出來的，而且呂雉觀察帝國的經濟執行和建設方向，認識到了帝國今後的經濟發展方向確實要向沿海傾斜，所以才有如此建議。
所以呂雉終歸沒有聽許負的意見，將自己寫好的這封書信原原本本的呈上了嬴宏。
呂雉的第一條建議嬴宏看過太多遍了，上奏疏的嬴宏都有駁回，呈書信的嬴宏也都有回覆規勸，對呂雉也不例外。
呂雉在書信中說的對應第一條建議的問題確實存在，不止北平，關中、河東、南陽都有如此。
而在嬴宏看來此事尚不要緊，這只是自己簡單粗暴施行遷徙令導致的階段性問題，大災過後問題自會解決。
土地則涉及國家建制根本，是嬴宏絕對不會讓步的。
所以嬴宏只是相對的回覆呂雉自己知道呂雉的辛苦，並再教了呂雉些輾轉騰挪的法子。
但對呂雉提的第二條建議嬴宏有所深思，只是大災將至，事務繁忙，嬴宏也再無精力細細思考呂雉的這第二條建議。
不過嬴宏也有相應回覆“你的第二條建議朕未曾聽聞過，實為新穎，然國事將重，河南先有大雨，信至時你地恐怕也將驟雨不歇，此事只得暫時擱置，你現在要做好防範，待事後，持朕召前來咸陽，再與朕詳談此事。”
嬴宏覆信至時已經是六月下旬，河北省果然大雨不絕，勢之罕見。
呂雉遵嬴宏覆信囑咐不及再有更多心思，總與王元配合估量災情。
