約瑟夫繼續道：「要保持帝國在南美的影響力，最重要的就是瓦解克里奧爾人對當地政治的壟斷。」卡洛斯四世等人立刻點頭不已。
是的，看似南美殖民地的官員全都是馬德里派去的半島人，但人口眾多的克里奧爾人才是那裡真正的管理者。
殖民地總督下發的任何政令，最終都要透過克里奧爾人才能送達混血人。印第安人和黑人那裡，並得到執行一一殖民地的地主。莊園主。技師，乃至律師。文書之類，90%以上都是克里奧爾人。所以最令西班牙政府頭疼的，就是這個群體。
約瑟夫迎著幾人充滿求知慾的眼神，微笑道：「辦法其實很簡單，就是用克里奧爾人最推崇的自由與平等思想，透過拉攏人數更多的混血人，甚至印第安人，來分化克里奧爾人的影響。」
佛羅里達布蘭卡伯爵瞪大了眼睛：「您的意思是，任命梅斯蒂索人當官？印第安人恐怕不太可能，他們只是些未開化的傢伙……」
約瑟夫搖頭：「未開化才更容易管理。您要記住，他們的人數眾多，按照克里奧爾人的理念，「所有人都是平等的』，那麼混血人和印第安人也完全應該在議會獲得席位，而且很可能佔據多數席位。「同時，混血人和印第安人缺乏政治基礎，必須依靠馬德里的支援，才能保住自己的位置不被克里奧爾人……」
卡洛斯四世突然打斷了他，滿臉震驚之色：「等等，您是要我在新格拉納達組建議會？！」約瑟夫理所當然道：「是的，這是最快獲得殖民地所有人支援的方式。」
「不，這可不行……」西班牙國王連連搖頭，「議會？那會讓一切都亂套的……」
約瑟夫詫異地看向他：「議會只是政治形式，具體的管理模式完全可以具體設定。」
卡洛斯四世仍是不住搖頭。
岡波斯湊前兩步，小聲道：「殿下，陛下所顧慮的是，殖民地召開議會會讓本土的一些人認為這是被允許的事情。」
約瑟夫這才明白過來，國王是怕西班牙的自由派受到殖民地出現議會制的鼓舞，在本土也搞這一套。他揉了揉額頭，心說這還真夠頑固守舊的，您不會以為只要您不同意，西班牙就永遠不會出現議會吧？以後，資產階級會拿著槍，來跟您「講道理」的。
他只得耐心道：「您看，其實法國也召開了議會，並沒有出現什麼問題。」
「那是因為有您在巴黎。」卡洛斯四世的臉上仍充滿了排斥。
約瑟夫不禁皺眉。他知道勸說西班牙推行南美殖民地自治不會容易，所以才親自趕來馬德里，結果果然如此。
不搞議會……他突然想到了什麼，既然西班牙國王不喜歡議會，那就換個「皮膚」好了。
他當即點頭道：「如果您決意不召開議會的話，或許我們可以在總督府的基礎上做一些調整。」卡洛斯四世聽到「總督」才終於鬆了口氣：「您說的調整是指？」
「在總督署下設定150名「執行官』，負責幫助總督處理各種重要事務，尤其是殖民地的法律。稅收，以及官員問責。
「執行官透過討論，提交具體事項給總督簽字，而後下發各地執行。
「而執行官的人選則由殖民地各主要城鎮推舉。」
卡洛斯四世愣了一下，感覺這好像並沒有顛覆目前總督管理的那一套，只是「執行官」並非由總督任命而已。
還是岡波斯最先反應過來：「殿下，那麼總督能否否決執行官的決定？」
「如果要儘可能調動殖民地的資源和人力，那麼還是直接簽字的好。」
岡波斯有些氣結。這不就是個議會嗎？只是放在總督府裡投票而已。
約瑟夫卻直接看向卡洛斯四世：「陛下，您將布拉幹薩家族趕出了伊比利亞，他們是一定要在南美復仇的。」
布拉幹薩就是葡萄牙王室的姓氏。
「新格拉納達只是第一步，他們在具有軍力優勢的情況下，必將繼續向北擴張，直至佔領墨西哥。只有實施「新總督』模式，才能擊敗葡萄牙人。」
提到墨西哥，卡洛斯四世的態度立刻有所鬆動。
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