約瑟夫看向康波曼內斯：「新格拉納達每年要支付多少官員和士兵的薪水？」
後者回憶了一下，道：「大約60萬埃斯庫多。如果算上教會的支出，就接近100萬了。」約瑟夫繼續問道：「那麼軍費呢？或者其他大筆支出。」
「具體數字我記不清了，去年軍費大概花了180多萬埃斯庫多。維持專賣局和鹽場要30萬，還有港口疏浚。維護道路之類也得40萬左右。」
約瑟夫揮了一下手：「您看，僅是明面上的支出就要350萬埃斯庫多。
「我相信，各級官僚在這一年裡貪汙的數字恐怕也很驚人。
「如果將殖民地管理交給一個自治政府，那麼帝國僅是在新格拉納達就能省下近400萬的支出。「縱然稅收和壟斷貿易方面的收入減少80%以上，我相信，每年帝國能從那裡得到的盈餘仍將大幅增加。」
康波曼內斯愣在原地，大腦飛速轉動。
去年，新格拉納達的各項總收入是387萬埃斯庫多，而總支出是410萬一一這兩年殖民地頻發暴亂，出現赤字是很正常的。
如果按照法國攝政王所說，收入減少至80萬埃斯庫多，而支出項幾乎全部砍掉的話，將至少產生60萬的盈餘。
這種做法雖然瘋狂，但的確是改善殖民地財政的絕妙思路！
是的，眼下全歐洲都還在奉行對殖民地絕對統治的理念。英國那一套「間接控制+經濟吸血」的模式還遠未成型。連英國自己都在施行完全鎖死殖民地貿易的《航海條例》法令。
所以對於西班牙人來說，約瑟夫無異於為他們打開了一扇新世界的大門。
約瑟夫繼續道：「這還只是帳面上的收益。
「您應該知道，目前殖民地最大的問題就是頻發的暴亂。
「隨便哪個監政區出現暴亂，當地的稅收至少要降低一半，且影響會持續好幾年。帝國為了平亂，還要額外投入大筆軍費。」
「如果放開讓殖民地自治，克里奧爾人就沒有了叛亂的理由。穩定的秩序必將促進貿易持續繁榮。帝國從這些地方獲得的金融收入也會隨之增長。」
他說的「監政區」是西班牙在殖民地的二級行政轄區，大致相當於歐洲的行省。
卡洛斯四世用詢問的目光看向財政大臣。
後者思索著點頭：「這應該是可行的，陛下。」
他又想到了什麼，問約瑟夫道：「殿下，怎樣才能確保帝國從自治的殖民地獲得穩定的金融收入？」「不止是金融，還有礦產和貿易收入。」約瑟夫微笑道，「這方面我可以為您提供一整套的建設……」三天後。
卡洛斯四世在佛羅里達布蘭卡伯爵。康波曼內斯等重臣的支援下，簽署了《新格拉納達敕令》，宣佈實行「新總督」制，全面改革新格拉納達的行政模式，以及大幅調整卡斯塔制度。
所謂的「卡斯塔制度」就是南美殖民地所實施的根據血統劃分階層的法令依據。
例如，其中有「只有半島人能夠擔任總督。都督。行政長官。檢審庭法官。高階教士等職位，並壟斷商貿。礦業特許權」「克里奧爾人可成為低階教士。地主。工坊主，持血統證明可進入大學。教會。行會」等等。
新的法令對上述條款進行了模糊處理，實際上極大提高了克里奧爾人的地位。
但在約瑟夫的安排之下，對於混血人，甚至印第安人的各種限制也隨著克里奧爾人一同消失了。委內瑞拉北部重鎮加拉加斯。
一輛深灰色篷布的西班牙出產的馬車發出低沉的「咯吱」聲響，從狹窄而坑窪的道路上駛過。車廂裡，一名三十來歲的白人男子神態恭敬地用英語道：「麥肯齊先生，我聽說西印度協會將為這場戰事投入七八十萬英鎊？」
坐在他對面，穿著一絲不苟的黑色長外套的中年人看著手中的檔案，隨口道：「這只是第一筆。看戰事進展，後面肯定還會追加的。
「布朗森，您看這個裡巴斯怎麼樣？」
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