聯邦要求對訪問者進行“雙重稽核”——既透過守護者架構的共鳴測試，也需經聯邦和聯盟聯合委員會的背景審查。
聯盟認為雙重稽核可能阻礙真正需要智慧的文明獲得訪問機會，提議建立“分級訪問制”：基礎層對所有文明開放，深層需透過嚴格測試，核心教訓層則需要特別許可。
聯邦希望對記憶庫的研究“有限制開放”，特別是涉及概念技術和秩序融合的領域。
聯盟主張“開放研究，倫理約束”，鼓勵學術探索，但設立倫理委員會防止濫用。
爭論激烈，但始終保持在理性範圍內。
林風注意到，卡拉漢雖然立場強硬，但並非頑固不化。當陸明淵詳細解釋“概念阻尼場”的設計原理，展示如何在不影響記憶庫功能的前提下減少概念引力時，卡拉漢認真傾聽，甚至提出了幾個有見地的技術問題。
雷德克里夫則更關注實際安全。他與鐵疤——兩位軍人之間有著天然的互相理解——就記憶庫的防禦方案進行了務實討論：如何佈設早期預警系統，如何應對可能的物理攻擊或概念滲透，如何在危機時協調雙方快速反應。
科爾特斯的父母沒有參與核心談判，但被允許在隔壁觀察室旁聽。當他們看到聯邦代表們嚴肅但認真地在與聯盟商討合作方案時，臉上的憂慮逐漸被希望取代。
談判進行到第四個小時，雙方就前八個議題達成了初步共識：
1. 文明記憶庫被正式確認為“永久中立區”，受守望者議會、星辰聯盟、神聖秩序聯邦三方共同監督，但日常管理由守護者秩序架構自主負責。
2. 成立“記憶庫管理委員會”，由三方各派三名代表組成，負責制定訪問規則、審批特殊研究申請、協調安全事務。
3. 建立聯合安全巡邏機制，由聯盟和聯邦輪流派遣非武裝科研艦在記憶庫外圍巡邏，監測異常。
4. 開放基礎層記憶訪問，任何文明在透過線上“倫理與動機測試”後，可獲得一次性訪問許可。
5. 深層記憶訪問需提交正式申請，由管理委員會和守護者架構雙重稽核。
6. 允許聯邦和聯盟的科研機構在遵守倫理準則的前提下，對記憶庫進行非破壞性研究，成果共享。
7. 共同研發“概念阻尼場”，減緩記憶庫的概念引力效應。
8. 建立危機應對熱線和快速磋商機制。
剩下的四個議題——涉及概念技術共享、軍事合作範圍、對潛在威脅的共同立場、以及未來類似事件的聯合行動框架——由於分歧較大，決定留待後續會議解決。
但無論如何，一份名為《關於文明記憶庫管理及安全合作的臨時框架協議》的草案，已經在全息螢幕上成形。
卡拉漢副議長看著草案，沉默了許久。
然後，他抬起頭，看向林風：
“林風議長，我必須承認...來之前，最高議會給我的授權底線，是‘在不承認任何理念讓步的前提下，達成有限技術合作’。”
“但現在這個草案...”他指了指螢幕，“已經遠遠超出了授權範圍。它事實上承認了‘秩序可以與其他理念共存並互補’，承認了西格瑪元帥的選擇具有正當性，甚至...為聯邦未來的理念演化預留了空間。”
“如果我簽署這份草案，”他的聲音很輕，但每個人都聽得很清楚，“回到聯邦後，我可能會被彈劾，被罷免，甚至被保守派視為叛徒。”
會議室裡，所有人都屏住了呼吸。
林風平靜地看著他：“那麼，卡拉漢副議長，您認為這份草案...值得您冒這個風險嗎？”
老人沒有立刻回答。
他看向雷德克里夫。將軍對他微微點頭。
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