就在各方諸侯各自經營地盤的同時，洛陽朝廷，也在勉強維持著表面的統一。
何太后坐於永寧宮中，手中握著各地送來的奏報，面色凝重。
豫州，袁術強佔潁川、陳國、梁國，與曹操摩擦不斷。
兗州，曹操屯兵積糧，招攬人才，勢力日漸膨脹。
益州，劉焉經營天府之國，與朝廷漸行漸遠。
幷州，秦王劉封駐紮晉陽，十萬大軍虎視眈眈，威震河北。
冀州、青州、徐州、幽州………各地州郡，或依附諸侯，或各自為政，朝廷的政令，出了司隸便寸步難行。
“太后，”王允小心翼翼地開口道，“如今之勢，朝廷威儀受損，諸侯各懷異心。若不加以制衡，恐怕……”
“恐怕什麼？”何太后放下奏報，看著他。
王允頓了頓，低聲道：“恐怕天下將大亂，諸侯割據，朝廷形同虛設。”
何太后沉默良久，緩緩道：“王尚書，你以為，本宮現在該怎麼辦？”
王允沉吟片刻，道：“太后，臣以為，當務之急有三。其一，穩固京畿，加強洛陽防務，確保朝廷根本。其二，拉攏一部分諸侯，制衡另一部分諸侯，使其互相牽制，不敢輕舉妄動。其三，等待時機——各路諸侯之間，必有矛盾和衝突，朝廷可待其兩敗俱傷，再行收拾。”
何太后聽完，微微頷首：“王尚書所言有理。只是……京畿防務，該交給誰？如今洛陽兵馬，大多在秦王手中。秦王雖已北上幷州，但黃忠、關羽仍在洛陽周邊駐兵，名義上是護衛京畿，實則……”
她沒有說下去，但王允明白她的意思。
黃忠、關羽是劉封的心腹大將，他們駐紮洛陽周邊，名為護衛，實為監視。
朝廷的一舉一動，都逃不過劉封的眼睛。
“太后，”王允低聲道，“黃忠、關羽皆忠義之士，只要秦王沒有異心，他們不會對朝廷不利。與其猜忌，不如拉攏——善待他們，讓他們感受到朝廷的恩寵，或許能使其為朝廷所用。”
何太后沉默良久，緩緩道：“也只能如此了。”
她頓了頓，又道：“傳旨，加封黃忠為車騎將軍，關羽為衛將軍，賜金帛、宅邸，以示朝廷恩寵。”
“諾。”王允躬身。
何太后望著窗外沉沉的暮色，心中湧起一種深深的無力感。
她原以為，做了太后，便可掌控天下。
卻沒想到，做了太后，反而更加身不由己。
曹操、袁術、劉焉、劉封……這些諸侯，個個都是人中之龍，個個都有野心。
她一個婦人，如何制衡？
她只能走一步，看一步。
希望……希望劉封能念及舊情，不要走到那一步。
……
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