“從現在開始，成立前進大隊，從城防團，保安團，軍隊抽調百人，配左輪手槍與步槍，隊長為博婉婷，全權負責五城改組事宜。三個部門抽出的空缺可從預備隊裡補充。”
程越的話相當管用，白馨凝與清秀當天晚上就把人送來了，武器裝備齊全，人都是精壯訓練有素的青年。博婉婷沒沒墨跡，第二天她就著手改組事宜了。她帶隊立於西城最熱鬧的瓦子臺，以百姓能懂的俚語拆解新法：
“老叟無子，可領官府‘恤田’；商戶繳稅，吏員多收一文，便打三十軍棍！”
臺下很快就爆發熱烈掌聲，賣菜婦王阿嬤顫聲問：“真能治住那些吸血吏麼？”
她斬釘截鐵道：“新法如鎖，鎖住貪者的手；又如鏡，照清每粒稅銀去向！你看我身後這些前進大隊手裡的鋼槍，這就是決心！”
訊息如風傳遍五城，連最偏僻的漁村都燃起篝火，大家只有一個話題，就是博姑娘的公道法。
然暗流湧動。孫吏是最瞧不起這個流浪的丫頭的，聽說他是外面流浪來的。於是就勾結劉三，想密謀煽動鄉民，於是就與劉三幾人四處宣揚：
“均田司要丈量良田，定要奪俺們的地！要斷咱們的根，砸咱們的碗。”言論。
青石村很快就謠言四起，鄉民們惶惶不安。博婉婷聞訊連夜趕至，見村口聚集數百人，劉三正煽風點火。她登上石臺，亮出田畝分級圖：“諸位請看，瘠田者得恤田補，良田者按勞分，貪佔者罰！”
她以王氏之訴為證，又請耆老陳伯驗圖，陳伯拄杖嘆道：“此圖分田之策，合俺村三十年農經！”鄉民們漸息怒，劉三一看這丫頭手段狠吶！想溜誰知道博婉婷根本不給他機會，雖然他手無縛雞之力，可是猴族問出來的，沒幾個心軟的。
前進隊直接拿人，連狡辯的機會都沒給就直接斃了。
這是改組隊出手後流的第一滴血，但這只是開始！修訂後的律法卷軸在五城同時張掛。新律條文密密麻麻，卻無一處可鑽空子：土地丈量細則精確到每村每丘，瘠田按戶補恤田，良田按勞力分，貪佔者罰沒；賦稅分級表列明各田等稅額，稅額公示於鄉亭，違者剝職反抗處死；
商稅冊分綢緞、糧鹽、藥材等十二類，稅率明定，小吏不得擅改；碼頭賬目每月公示於江畔石碑，三查員由商戶、義軍、民代表共選，貪腐者斬。
更破天荒設“民訴亭”，百姓可直投狀紙舉報貪吏。義軍內部，將士們見律法嚴明，再無徇私之隙，士氣大振。程越親率將士巡城，見民訴亭外排成長隊，百姓遞狀紙如雪片，他嘆道：
“馨海此法真是太厲害了，如利劍斬腐根！痛快。”
果然，博婉婷一齣招，小吏們只能戰戰兢兢按章辦事，也有那頭硬的，但前進隊的槍口更硬，在死了30多個認為自己與眾不同的人之後，也都老實了。
商戶們重返碼頭，貨船如雁陣重聚，綢緞鋪的掌櫃連夜算賬，感慨：“稅雖分等，總負卻減四成！”
改組成效立現。僅僅半月後，五城稅賦驟增三倍而民無怨，糧倉漸滿，商賈如流。梅花江畔，新修的貨棧燈火通明，綢緞、瓷器、藥材，水泥堆如山，江匪鐵鱗鯊被前進隊抓獲吊在江邊，活活打死，震撼了一幫子有歪想法的人。
有的人一看來硬的不行，於是老鹽商張老漢送來一匣銀幣，博婉婷直接拒收，只取一冊稅典：“張伯若願助新法，可教商戶算賬，你的先前爛賬可一筆勾銷。”
張老漢感動涕零，答應投資兩萬芙爾，請人辦學堂免費教人算賬。
然改革非止於此。博婉婷又建“農事司”，教百姓輪耕之法，瘠田漸肥；設“商道巡查隊”，護商隊免遭盜劫，隊伍從預備隊裡抽，費用由商隊負責，隊員只配左輪槍，子彈有定數。
更開“律法學堂”，孩童誦讀新律，鄉民習法成風。五城百姓稱她為“律法星君”，程越得知後立刻用系統做了一柄玉尺，刻“法不容私”四字贈與她。
而她則將尺子立於城樓，望萬家炊煙裊裊，意欲亂世之中，唯律法亦能為百姓築起一堵不倒的城牆。
聖托蒂斯史官知道後，在《雙月下記》中載：自博婉婷改法後，亂民五城稅賦驟增三倍而民無怨，商賈如流，糧倉漸滿。
盛夏的蟬鳴在五城池的斑駁城牆上回蕩，白馨凝望著遠處新掛起的“義軍”旗幟，指尖無意識地摩挲著刀柄上的鏽跡。這座城池是她與程越以及清秀一刀一槍從貪官汙吏手中奪回，也就在半年前她，程越，清秀連夜砍斷了鴻佑的狗頭，推倒了朱漆衙門。每一塊磚石都浸染著他們的血汗，每一道街巷都回蕩著百姓的哭嚎與歡呼。
她本以為，這裡是他們用命換來的淨土。可當聽聞博婉婷也來了的訊息時，她的心像被突然扎入了一根刺。那個被程越稱作“舊友”的女子，傳聞中連雞都不敢殺的千金大小姐，此刻竟踏進了這片沾滿血腥的城池。
白馨凝的眉頭擰成了結。義軍的糧草尚未充盈，傷員仍在呻吟，這個只會吟詩作畫的女子又能做什麼？難道也要像從前那些貴族一樣，被伺候在雕花樓閣中？她甚至想過冷眼旁觀，看她如何在這滿是瘡痍的地方跌跤。可當她看見博婉婷褪去華服，換上素衣，踩著泥濘的街道挨戶走訪時，心中的不屑漸漸化為了驚愕。
博婉婷的聰慧如清泉般流淌。她僅用三日便為義軍規劃了未來：外圍壓力巨大，她便提以商貿互通緩解物資短缺；內部律法鬆散，她連夜修訂條文，讓賞罰分明；甚至因地制宜，推出“以工代賦”的政策——讓無田百姓能透過修築城牆、耕種公田換取糧食，而非盲目推行。
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