陳彥剛到翰林院值房坐下，墨尚未研勻，便見一名小黃門急匆匆趕來，躬身道：“陳修撰，陛下有旨，宣您即刻入宮見駕！”
陳彥心中微動，面上卻不動聲色，從容起身整理了一下衣冠，應道：“有勞中官帶路。” 他心知肚明，定是太孫已將昨日所論之策上達天聽，此刻召見，必是為北疆之事。
跟隨小黃門穿過重重宮闕，來到紫宸殿偏殿外。通報聲剛落，殿內便傳來雍帝中氣十足的聲音：“宣！”
陳彥深吸一口氣，定了定神，邁步踏入殿中。只見殿內燈火通明，皇祖父雍帝端坐龍椅之上，面帶笑意。下首兩側，赫然坐著內閣首輔李文淵、兵部尚書王驥、戶部尚書周忱、英國公張輔、成國公朱勇等幾位朝廷重臣。太孫趙宸則侍立在雍帝身側，見陳彥進來，向他投來一個鼓勵的眼神。
眼前陣仗，讓陳彥心中一凜，但他很快平靜下來，趨步上前，依禮參拜：“微臣翰林院修撰陳彥，叩見陛下，吾皇萬歲！”
“平身，平身！”雍帝聲音溫和，帶著明顯的欣賞，“陳愛卿，不必多禮。今日急召你來，乃是因宸兒呈上的一篇《北疆安攘策論》，其中精妙見解，尤其是那‘強軍懾服、文化同化’之雙軌策，宸兒言道，多得你啟發。朕與諸位愛卿覽後，深以為然，故特召你前來，想聽聽愛卿更為詳盡的闡述。”
陳彥起身，恭敬答道：“陛下垂詢，臣不敢不盡言。策論中之淺見，確是與太孫殿下探討時偶有所得，蒙殿下不棄，採納入策。若論詳盡闡述，臣願竭盡駑鈍，以饗聖聽。”
“好！”雍帝撫掌，“愛卿但講無妨，今日殿內皆乃股肱之臣，儘可暢所欲言。”
陳彥再次躬身一禮，然後挺直身軀，目光掃過在場諸位重臣，最後落回雍帝身上，朗聲開口，將昨日與太孫所論，更加系統、深入地闡述開來。
他先從匈奴的社會結構、生存方式、權力傳承特點講起，剖析其南犯的必然性與深層動機，與策論前半部分相呼應，但引證更為豐富，分析更為透徹。接著，他重點闡述了“雙軌策”：
關於“強軍懾服”，他詳細論述了組建一支能夠深入草原、與匈奴主力進行野戰並戰而勝之的鐵騎的必要性。從兵源選拔（需熟悉騎射、耐苦寒）、戰馬馴養（優選良種、科學餵養）、裝備配置（精良弓弩、利於劈砍的馬刀、輕便堅韌的甲冑），到戰術訓練（長途奔襲、分進合擊、後勤保障），乃至將領的選拔標準（需勇猛果敢、熟知胡情、不拘一格），都提出了具體而微的構想。他特別強調，這支軍隊必須脫離原有邊軍體系，專司機動作戰，擁有獨立的指揮權和後勤系統，方能如臂使指，發揮最大效能。
關於“文化同化”，他則分階段、分層次進行闡述。初期，在軍事勝利的威懾下，透過設立官方監管的榷場，以公平貿易滿足匈奴部民基本生存需求，同時輸出中原物產與文化，讓其產生依賴。中期，對真心歸附的部落，劃定優質草場準其內附，給予編戶待遇，傳授先進牧業技術甚至引導部分轉向農耕，使其安居樂業。後期，則透過設立邊郡官學，鼓勵甚至選拔胡人子弟入學，學習語言文字、禮儀律法，開放科舉通道，使其精英階層融入大雍統治體系，從心理上認同“大雍人”的身份。整個過程中，始終堅持“一視同仁”的原則，既給予權利，也要求義務，逐步瓦解其部落認同，構建起對中央王朝的歸屬感。
陳彥言辭清晰，邏輯縝密，引經據典卻又緊扣實際，將一項龐大而複雜的長期戰略，闡述得條理分明，前景可期。殿內諸位重臣，初時還只是靜聽，漸漸都忍不住頷首稱是，聽到精妙處，英國公張輔更是忍不住低喝一聲：“妙！此論深得練兵之要！” 成國公朱勇也捻鬚微笑，眼中滿是讚賞。首輔李文淵與兵、戶兩部尚書則不時交換眼神，眼中既有驚歎，也有對具體實施中可能遇到困難的深思。
太孫趙宸站在一旁，看著從容不迫、侃侃而談的陳彥，心中充滿了自豪與欣慰。
然而，就在眾人沉浸在這幅宏偉藍圖之中時，陳彥話鋒一轉，語氣變得凝重起來：“陛下，諸位大人，此雙軌之策，雖有望根除北患，然其路漫漫，艱難異常，絕非一日之功，更需舉國之力，持之以恆。”
他環視眾人，沉聲道：“首先，便是這‘強軍’之基。 欲練五萬可野戰爭鋒之鐵騎，其所費甚巨。臣粗略估算，僅戰馬購置、軍械打造、甲冑配備、日常糧秣、兵餉賞賜、以及長途奔襲所需之額外後勤保障，每年所耗，恐不下白銀二百萬兩之巨！ 且此乃常備之費，非一朝一夕。再者，練兵非易事，從招募勇士、嚴苛操練、到熟悉戰法、形成戰力，至少需兩年以上光陰， 此間不容絲毫懈怠與中斷。”
“其次，這‘文化同化’之策， 更非旦夕可成。”陳彥繼續道，“其效如春雨潤物，潛移默化，需數十年如一日的堅持投入與耐心。 貿易需公平，援助需有度，教化需真誠，安置需妥善，其間涉及吏治、財政、教化、民族融合等諸多難題，稍有不慎，便可能前功盡棄，甚至引發新的矛盾。此策之功，恐非一代人之力所能竟全功，需後代君王臣工，秉持同一信念，持續推進，方可見滄海桑田之變。”
陳彥這番關於“艱難”與“耗費”的提醒，如同一盆冷水，讓沉浸在興奮中的眾臣頓時冷靜下來。二百萬兩白銀！還需持續投入！練兵兩年！同化數十年！這其中的困難與代價，確實遠超一場常規戰爭的消耗。首輔李文淵和戶部尚書周忱的眉頭立刻皺了起來，他們最先想到的便是國庫的承受能力。
殿內的氣氛一時有些凝滯。
“哈哈哈！” 就在這時，雍帝卻發出一陣爽朗的笑聲，打破了沉默。他站起身，目光炯炯地掃過眾臣，最後落在陳彥身上，語氣斬釘截鐵：“陳愛卿所言甚是！此策自是艱難無比！然，知其不可為而為之，方顯我輩擔當！ 北疆之患，困擾中原千年，歷代先帝未嘗不欲根除，然或困於財力，或怠於時日，或惑於近利，終未能行此長遠之策。今日，既有此良策現於朕之朝堂，朕若因艱難而退縮，何以面對列祖列宗？何以面對北疆百萬黎民？”
他走到御階前，聲音洪亮，充滿帝王的決斷：“艱難，便克服艱難！耗費巨大，便想法籌措！時日長久，便持之以恆！此乃功在當代、利在千秋之偉業，朕意已決，必當推行！”
“陛下聖明！” 眾臣見皇帝如此決心，紛紛起身躬身附和。
雍帝回到龍椅坐定，目光灼灼，開始下達一連串命令：
“太孫趙宸！”
“孫臣在！”趙宸立刻出列跪倒。
“朕命你為新軍統帥，總領新軍籌建、招募、訓練一應事宜！賜你臨機專斷之權，務必為朕練出一支能征善戰的鐵騎雄師！”
“孫臣領旨！必不負皇祖父重託！”趙宸聲音激動，鏗鏘有力。
“陳彥！”
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